齐齐哈尔市人民政府关于印发齐齐哈尔市人民政府关于加快发展旅游业的若干意见的通知
（齐政发[2008]30号）
各县（市）、区人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：
现将《齐齐哈尔市人民政府关于加快发展旅游业的若干意见》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年七月十八日
齐齐哈尔市人民政府关于加快发展旅游业的若干意见
旅游业作为综合性产业，产业关联度高，带动能力强。发展旅游业对于优化产业结构，形成新的经济增长点，对于改善民生，促进和谐社会建设，对于扩大对外开放，提升城市知名度和竞争力具有十分重要的作用。各级政府、各有关部门必须把旅游业作为富民产业来培育，作为支柱产业来推进，作为先导产业来支持，创新发展思路，优化发展环境，壮大发展规模，提升发展层次，努力加快旅游业发展。
一、搞好旅游规划，明确旅游业发展的目标和重点
1、高水准大气魄搞好旅游业发展规划。坚持既保持总体风格，又突出地方风韵；既强调生态特色，又突出文化底蕴；既注重保护，又慎重开发；既考虑游购娱，又兼顾吃住行的总体原则，通过招标选择一流规划单位、面向社会广泛征集意见建议等措施，提高规划创意水平，对扎龙、尼尔基斯湖、明月岛、龙沙公园、金长城风景区、蛇洞山风景区、沿江沿湖旅游观光带等重点景区和民族风情、历史文化、战争遗址、装备工业、现代农业等景点，以及旅游业发展的各个要素、环节和步骤，进行科学合理的规划设计。全市旅游业发展总体规划要重点突出、体系完整，规划期设定在10-15年。2008年完成尼尔基斯湖国家级冬夏体育训练运动旅游中心、扎龙湿地景区（包括周边满族村和扎龙温泉等重点旅游景区）规划的编制。2009年6月末前完成全市旅游总体规划的编制。各县（市）区要在2009年年末前完成与全市旅游发展总体规划相衔接的区域旅游发展总体规划的编制。
2、明确旅游业发展目标。到2010年，力争把我市建设成为辐射东北地区西北部及内蒙古东部的区域旅游中心，成为全国闻名的生态文化旅游胜地。2008年-2010年，旅游业总收入年均增长20%以上，占地区生产总值的比重由5%提高到7%；从业人员由1万人增加到2万人。
3、突出旅游业发展重点。突出、完善生态旅游，抓好扎龙、尼尔基斯湖国家级冬夏体育训练运动旅游中心、明月岛等主要景区发展，组建扎龙、尼尔基斯湖旅游集团，并包装上市。挖掘、彰显旅游的文化底蕴，开发好历史古迹、民俗风情、宗教建筑、装备工业、现代农业、战争遗存等文化旅游产品。到2010年形成特色鲜明、布局合理、设施完善、服务管理高效的旅游产品和产业体系。
