云南省人民政府关于切实加强新烟区建设与发展工作的意见
（云政发[2008]136号）
各州、市人民政府，省级有关部门：
为认真贯彻落实国家烟草专卖局和省委关于进一步加快新烟区发展的部署要求，促进我省烟草产业持续稳步协调发展，根据我省烟叶生产发展实际，现就加强我省新烟区建设工作提出如下意见。
一、进一步提高对新烟区发展重要性的认识
(一)全省烟叶生产成效显著。烟叶生产是卷烟工业发展的基础，是我省烟区农村经济的重要支柱，在全省经济社会发展中占有重要地位。近年来，在国家烟草专卖局和省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省烟叶生产持续健康发展，取得了显著成效。到2007年底，全省已建成以曲靖等12个州(市)为主的优质烟叶产区，烤烟种植面积达550万亩，种烟农户突破100万户，全年共收购烟叶1505万担，占全国烟叶产量的1／3以上，有力地支撑了全省乃至全国卷烟工业的发展，为我省农民增收和社会主义新农村建设作出了积极贡献。
(二)加快新烟区发展势在必行。随着全国卷烟工业的发展和卷烟大品牌发展战略的实施，全国卷烟行业对云南烟叶的需求呈现逐年上升态势。由于我省烟叶生产主要集中在昆明、曲靖、玉溪等滇中地区，增长空间有限，要继续保持卷烟工业原料的稳定、安全供给，不断扩大云南烟叶的外调量，满足全国卷烟工业发展需要，必须进一步优化我省烟叶生产布局，在巩固提高老烟区烟叶生产的基础上，开发建设新的烟叶生产区域，切实提高烟叶综合生产能力，储备新的生产潜力。加快新烟区建设与发展，已成为全国烟草行业改革及我省经济社会发展的共同要求。
(三)新烟区具备良好的发展条件和潜力。从我省实际出发，新烟区布局在普洱、临沧、文山、保山等4个州(市)。新烟区区域具有良好的烟叶发展条件和潜力：一是当地党委、政府高度重视新烟区建设，组织领导有力，保障措施落实；二是具有发展烟叶生产的良好自然条件和生态资源，土地资源丰富、雨量充沛、阳光充足、水源良好，适宜生产优质烟叶；三是该区域生产的烟叶，内在品质较好，风格特征突出，是高端卷烟的核心原料，工业需求较大；四是随着烟叶生产发展，已积累了丰富的生产、管理经验，培育了一批科技人员，建成了一定规模的基础设施，具备了加快建设的良好条件。
二、发展新烟区的指导思想和发展目标
