完善政府投入引导机制、企业投入激励机制和创业风险投资机制，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的，以技术中心为主要模式的技术创新体系。整合科技资源，加大创新投入，提高研发比重，有重点地开展原始创新和集成创新，积极开发推广一批高附加值、高技术含量、高市场占有率的新产品和先进适用技术，并争取在矿业与新材料、生物与医药、信息与装备制造、资源综合利用与节能降耗上形成一批核心技术。鼓励企业主动参与产学研联合，与国内外大专院校、研究机构建立广泛的合作关系，通过自主研发和引进技术消化吸收，形成有自主知识产权的主导产品、核心技术和关键技术。同时，着力营造有利于工业品牌成长的环境，引导各类企业实施品牌战略，形成一批消费者认可的工业品牌。
　　（三）促进产业集群发展
　　编制我省产业集群发展规划，制定产业集群发展的政策措施。通过5年努力，全省形成烟草、能源、矿产、生物、装备制造5大产业销售收入过千亿元。以有色、钢铁、化工、光电子、装备制造、生物质能、生物医药、建材、绿色食品、农产品加工等为重点，推动我省产业聚集，在全省逐步形成30个左右产业集群，打造新型工业化核心区。发挥好工业园区的聚集和引领作用，加快重点工业园区建设步伐，促进工业园区向规模化、专业化和特色化方向发展，打造一批销售收入超1000亿元、500亿元的工业园区。
　　（四）大力推进县域工业发展
　　把培育工业强县、发展县域特色经济作为全省推进新型工业化的重要工作，着力建设40个重点工业强县。立足县域比较优势，以特色优势工业、劳动密集型工业和农产品加工业为主攻方向，加快粮油制品、蔗糖制品、茶制品、橡胶制品、核桃制品等20个县域特色产业发展，形成各具特色的县域支柱产业。培育发展“一县一特、多镇一业、多村一品”基地化、专业化生产的特色经济，形成区域特色产业群体板块，在全省县域经济发展中起到示范效应。贯彻落实非公有制经济加快发展的各项政策措施，发挥其在县域经济发展中的主导作用。
　　（五）发展节约环保型工业
　　着力加强节能降耗工作，全面实施6大节能重点工程，强化项目能耗审核制度，加强对重点耗能企业的监督考核，建立重点耗能行业和主要工业产品单位能耗指标监测考核体系。推广高效节能产品，依法对能源和节能产品生产、流通和使用单位进行监督检查，加大重点耗能企业技术改造投入力度，提高能源利用效率。大力推进节水节地节材，全面推行清洁生产，引导企业形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型发展方式。提高资源综合利用水平，制定工业“三废”综合利用指导意见，抓好煤矸石、粉煤灰和磷石膏的综合利用。加强共伴生矿资源综合回收和深加工，实现资源的高效利用和循环使用。积极推进6个县（市、区）、10个工业园区和14户企业工业循环经济试点。

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