2、合理准确编制普通发票印制计划。目前，全省国税机关监制的各类统一发票和企业冠名发票多达260多种，繁多的发票种类，不仅给广大消费者准确识别发票真伪带来困难，而且增加了各级国税机关印制、保管成本，给管理增加了难度。各市要认真总结普通发票印制管理工作经验，区分不同发票票种编制发票印制计划。对行业统一发票，应根据所辖纳税人行业分布、规模大小、经营周期，对本单位各种普通发票需用情况进行科学统计和合理预测，准确编制印制计划；对企业冠名发票，在企业申请的基础上，由市局编制不超过1年使用量的印制计划，以免因超量编制计划造成不必要损失。

　　3、严格企业冠名发票的审批。纳税人因发票使用量大，开具要求特殊，国税机关提供的统一版式发票确实不能满足需要、且能按规定向国税机关报送发票开具信息的，可书面申请印制企业冠名发票。对申请使用企业冠名发票的纳税人，市局要严格按照规定审核批准。

　　（二）不断规范普通发票领购管理

　　1、优化普通发票领购服务。纳税人申请领购普通发票行政许可取消后，一方面降低了纳税人领购普通发票的“门槛”，另一方面给基层国税机关提出了更高的工作要求。当纳税人办理税务登记提出领购普通发票申请后，主管税收管理员应根据纳税人的申请，在规定的时限内深入纳税人生产经营地开展实地核实，按照“限版、限量、严控”的原则，减少大版位发票可能带来的负面影响，准确核定纳税人领购普通发票的种类、版位、数量以及购票方式，核发《发票领购簿》，通知纳税人按规定程序领购发票，为落实全面开票制度奠定基础。

　　2、认真落实发票验旧制度。领购发票原则上实行验旧购新制度，因此各级特别是基层税源管理部门应立足实际，加强对普通发票的验旧管理。税源管理部门要依托综合征管软件，定期查询纳税人领购记录，最大程度地防止纳税人在领购发票三个月后逾期办理发票验旧。发票验旧人员在验旧发票时，应在抽查发票填写内容是否齐全、是否按号码顺序填开发票的基础上，按发票开具月份汇总计算销售额，准确录入综合征管软件V⒉0“发票交旧验旧”模块，以有效避免因数据错误导致税收分析预警系统发布预警信息。

　　（三）有效提高普通发票开具质量

　　1、坚持完善全面开票制度。近年来，全省各级严格按照省局统一要求，强化措施，狠抓落实，在商业零售领域实行了全面开票制度，对强化发票管理、堵塞征管漏洞、增加税收收入起到了促进作用。随着税收征管长效机制建设工作的逐渐深入，对普通发票全面开票制度提出了更高的要求，因此，各级要围绕普通发票全面开票制度的落实，创新工作思路，完善管理措施，强化日常管理，严格目标考核，继续推动全面开票制度再上新水平。

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