大庆市人民政府关于印发大庆市农村泥草房改造实施方案的通知
（庆政发〔2008〕12号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2008年7月18日市政府8届18次常务会议讨论通过，现将《大庆市农村泥草房改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年七月十八日
大庆市农村泥草房改造实施方案
为贯彻落实省政府“两棚一草”改造工作会议精神，加快我市泥草房改造工作步伐，确保完成省政府下达的工作任务，结合我市实际，制定本实施方案。
一、全市农村住房基本现状
我市现辖58个乡镇，478个行政村，2427个自然屯，农村人口140.30万人，32.83万户。全市共有泥草房19.46万户，1429.31万平方米，约占全省10%左右。我市农村住房砖瓦化率为46%，在全省处于较低水平（2007年全省农村住房平均砖瓦化率为66%）。
二、指导思想、总体目标及基本原则
（一）指导思想。
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省农村泥草房改造工作总体部署，与社会主义新农村建设相结合，统筹安排，精心组织，以改造农村泥草房为重点，引导和指导农民建设节能省地、抗震防灾、安全环保、经济适用的住房，完成市委、市政府确定的全市农村住房改造建设工作目标。
（二）总体目标。
1.到2010年完成全市12个乡镇总体规划和336个中心村、1272个自然屯的建设规划（不含列入撤并计划的村屯）。
2.力争用5年时间，完成省政府下达的13.7万户泥草房改造任务。2008年全市改造泥草房1.8万户（县、区任务分解详见附表），完成改造总量的13％；2009年完成4.14万户，完成改造总量的30%；2010年完成3.43万户，完成改造总量的25%；2011年完成2.75万户，完成改造总量的20%；2012年完成省政府下达的改造任务，砖瓦化率提高至80%。
（三）基本原则。
采取政府引导、农民主体、社会帮扶、合力推进的办法，充分调动农民的积极性和主动性，有计划、分步骤实施泥草房改造建设，切实改善农村人居环境。
1.坚持农民主体，政府组织，政策支持，社会参与的原则。泥草房改造建设要以农民为主体，政府统一组织协调、指导服务、制定优惠政策和动员各方面的力量支持参与改造工作。
2.坚持尊重民意，量力而行的原则。从农村实际出发，在充分尊重农民意愿的前提下，因地制宜，宜改则改，宜建则建，典型引路，分类推进。
