白城市人民政府关于白城市2008年农村泥草房改造安居工程工作实施意见
（白政发〔2008〕21号）
各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会，市政府各委办局、各直属机构：
为了贯彻全省2008年农村泥草房改造安居工程推进工作视频会议精神和吉政办发〔2007〕32号文件要求，根据各县（市、区）农村泥草房改造安居工程规划实际，经市政府同意，现就2008年实施白城市农村泥草房改造工程提出如下指导意见。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
我市今年农村泥草房改造安居工程工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持“省市两级推进，四到县（即任务到县、资金到县、权力到县、责任到县）”的工作原则，把农村泥草房改造作为农村改善民生的重点工作来抓，从实际出发，以中心村、交通便利村、新农村建设试点村、实施扶贫开发计划的贫困村和完成村屯规划的乡村为重点，充分尊重农民意愿，科学谋划，精心组织，强化措施，同步推进农村泥草房的改造，切实改善农民群众的居住条件。
（二）基本原则。
1.因地制宜，分类指导。根据各县（市、区）的各乡（镇）生活环境及农户经济条件等情况，泥草房改造工程要因地制宜、因村因户而异，可翻修的以修复为主，可拆除的以砖瓦结构为主。经济条件好、自投能力强的农户可建大面积的独门独房；经济比较困难的农户可建小面积的连体房。节约集约用地，保证耕地面积，不能因改造泥草房而减少耕地面积。以后不再批准新建泥草房。
2.统筹兼顾，先易后难。泥草房改造实行统筹安排，分期推进，重点解决困难户泥草房和危倒房问题。普通户选择经济条件好、改造积极性高的住户，采取先易后难，先分散后集中，逐步改造完成。
3.科学规划，节约高效。泥草房改造按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划进行，最好实行整村推进。坚持因地制宜，就地翻建为主。同时，重点优先改造乡镇所在地和沿铁路、公路两侧的危房、旧房。4.政府引导，农民自愿。农村泥草房改造是一项民生工程，在实施过程中必须充分尊重农民的意愿，调动农民的积极性和主动性，挖掘农民自身潜力，把政府的引导化为农民的自觉行动，坚决不能搞强迫命令。要加强对农户建房的指导和服务，保证工程质量。5.社会参与，各界扶持。组织动员社会各方面力量参与帮助困难农户的泥草房改造工作，通过深入宣传发动，组织上级帮扶单位、各级党政机关、企事业单位及社会各界，营造全社会扶贫济困的良好风气，有效地解决资金、建材、劳动力等不足问题。6.整合资源，合力推进。泥草房改造要与新农村建设、扶贫开发、社会救助、防灾减灾、移民搬迁等项工作紧密结合，整合各项扶持农村发展的资金和优惠政策，形成合力。7.加强监管，让利于民。建设、监理等部门要充分发挥职能作用，加强对农村泥草房改造工程的监督管理，确保工程建设质量。发改、运管等部门要加强对建材市场、运输市场的管理，严厉打击借此哄抬物价、欺民、坑民等行为，切实维护泥草房改造户的利益，真正做到取信于民，让利于民，服务于民。
