正确处理农村环境保护与农村经济社会发展的关系、实施农村小康环保行动计划与建设新农村的关系，把农村小康环保行动计划融入到新农村建设大局中去，在发展中落实保护，在保护中促进发展，坚持节约发展、安全发展、清洁发展，实现可持续的科学发展。
2．突出重点，全面推进
紧紧围绕农村环境污染防治这一重点任务，优先解决农村地区突出的饮用水环境污染、土壤污染、畜禽养殖污染、工业企业污染、生活垃圾污染等问题。加大资金投入和政策引导，重点保障农村污染防治必需的生活污水处理、生活垃圾收集和运输、养殖废弃物处理与利用、饮用水源保护等基础设施建设。同时，进一步搞好试点示范，以点带面、点面结合，全面推进农村小康环保行动计划的实施。
3．统筹规划，分步实施
按照全面建设小康社会的目标和要求，统筹规划农村环境保护工作。首先确定2006年至2020年农村环境保护的总体目标，再根据各时期的经济发展水平确定各阶段的目标和任务，重点详细规划“十一五”农村环保工作的目标任务和重点工程项目，以项目作支撑，把农村环境污染防治与促进农村经济发展有机结合，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，扎实推进。
4．因地制宜，分区指导
各县（区）要根据当地自然、经济和社会发展状况，从实际出发，因地制宜，采取相应的环保对策和措施，重点加强农村环保基础设施与环保能力建设。
5．政府主导，公众参与
各级政府要加大财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策，引导公众积极参与农村小康环保行动计划的实施，充分运用法律、行政、经济等手段，建立激励机制，调动社会各方面的积极性，全面落实小康环保行动计划。
6．科技先行，多方筹资
加强环保科技创新研究，要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，建立保障行动计划实施的技术支撑体系，积极引导社会资金投入农村环保领域。
（三）工作目标
1、总体目标
到2010年，农村环境污染趋势得到一定控制，农村饮用水源地得到保护，畜禽养殖业污染得到基本控制，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境质量明显改善。到2020年，基本解决农村环境“脏、乱、差”问题，基本达到“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标。
2、“十一五”目标
到2010年，初步解决农村环境“脏、乱、差”问题，农村地区工业企业污染防治取得阶段性成效，农村饮用水环境得到改善，规模化畜禽养殖污染得到基本控制，生态示范创建活动全面展开，农村环境监管能力得到加强，公众环保意思进一步提高，农村环境得到初步改善。
――建设5个工业企业污染治理示范工程。
――基本完成全市选取的100个行政村的农村生活垃圾收运－处理系统、生活污水处理设施示范建设。
――建设15个规模化畜禽养殖污染防治示范工程。
――建设18个环境优美乡镇，20个生态村。
――加强四县五区的环境监测、监管和宣教基本设施建设。
――完成14处农村饮用水源地环境保护示范工程建设。
三、主要任务
根据我市农村存在的环境问题和近期治理目标，重点要完成以下4项任务。
1.加强生态保护。
（1）做好农村饮用水源地保护工作。特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源；防治农村工业和农业生产及农民生活对饮用水源的污染；开展农村饮用水源水质调查与评估工作，建立农村水源水质监测制度。
此项工作由各县区政府牵头实施，环保、水利、卫生等部门配合。
（2）加强自然生态保护。积极开展农村生态环境的建设与保护，建设一批生态示范村、生态示范乡镇，努力实现农村生态环境的良性循环。
此项工作由各县区政府牵头实施，市环保局配合。
2.强化污染治理。
（1）按照国家环保总局部署，开展土壤环境现状调查工作。
此项工作由市环保局牵头实施，各县区环保局配合。
（2）治理畜禽养殖业污染。科学划定禁养区和限养区，对超标排放的养殖污染企业进行治理。遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，因地制宜，采取生产沼气、建设有机肥生产厂以及堆肥、工艺处理等模式，提高畜禽养殖废弃物资源利用率与达标排放率。
此项工作由各县区环保局牵头实施，农业部门配合。
（3）治理乡村工业污染。在服从乡镇及行政村总体规划的前提下，制定乡镇及行政村环境保护规划，对乡村工业统筹安排，合理布局；对工艺落后、设施简陋、污染严重的乡村工业企业，予以限期治理、取缔或关闭；乡镇工业发展要与小城镇建设相结合，有条件的地区，应建设乡镇工业小区，对污染进行集中防治。
此项工作由各县区城乡建设规划局牵头实施，环保部门配合。
3.开展创优活动。按照《
国家农村小康环保行动计划》要求，引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好环境的村镇率先达到环境优美乡镇、生态村的标准。环境优美村镇创建工作要着眼于以环境优化农村经济的增长，突出地方特色，因地制宜发展生态经济。一是发展生态农业。大力发展优质安全农产品，保障食品安全，促进农民增收。二是提高乡村工业档次和效益。新建乡村工业要实行清洁生产，积极发展循环经济，促进农业废弃物综合利用和秸秆等再生资源转化及循环利用，提高能源和资源利用水平。
此项工作由各县区政府牵头实施，环保、农业部门配合。
4.推进环境建设。要大力推进农村环境基础设施建设。各有关部门要配合建设部门采用适用技术处理生活污水和垃圾。要加强农村环境保护工作，强化农村环境监管。各县区要适当加强乡镇环保机构建设与人员配备。
