6、政务公开,推进依法行政。要认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,健全依法行政各项制度,依法规范行政程序,强化行政行为监督。要进一步完善建设行政执法责任制,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的市政公用行政执法体制。
7、全面推进行政执法责任制。行政执法责任制的实质是一种对行政执法活动进行监督的制度,是行政权力与责任紧密挂钩、权责统一原则的制度体现,是“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障,是依法行政的重要内容。行政执法责任制的基本涵义是:执法有依据,没有法律依据的职权不得行使;行为有规范,要明确执法的程序、期限、标准、违法责任等;过程有监控,执法过程要接受内部监督、层级监督和社会监督;违法有追究,违反执法行为规范者必须承担相应的责任。行政执法责任制所规范的执法行为,是行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行为。
六、对象和要求
1、法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。全局系统广大干部职工都要结合工作、生活实际,自觉学习法律,维护法律尊严和权威。
2、加强各级领导干部法制宣传教育,着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法,牢固树立在
宪法和法律范围内活动的观念,树立一切权力属于人民的观念,提高依法行政管理经济和社会事物的能力,规范决策、管理和服务行为。
3、加强机关公务员法制宣传教育,着力提高依法行政能力。公务员的法制教育重在提高自身法律素质,牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念,牢固树立依照法定权限和程序行使公共权力的意识。
4、加强行政执法人员法制宣传教育,着力提高依法行使公共权力的能力。行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和行业法律法规,按照法定程序执法,合理使用自由裁量权,确保严格、公正、文明执法。
5、加强事业单位经营管理人员法制宣传教育,着力提高依法经营、依法管理的能力。经营管理人员应当掌握与本职工作相关的市政公用法律法规,提高依法经营管理水平和执业水平。要结合管理工作需要,开展经营管理人员法制教育和培训,努力培养诚信守法、依法经营、依法办事的观念。
6、加强农民工法制宣传教育,着力提高农民工法律素质。按照“谁用工,谁负责”的原则,明确市政公用领域用工单位对农民工进行法制宣传教育的责任,用工单位要将农民工法制宣传教育做为本单位法制宣传教育的重点内容,建立农民工学法用法制度,对农民工进行安全生产、劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制宣传教育,满足农民工的学法需求。