认真做好新一轮土地利用总体规划修编工作。抓紧修改完善《河南省土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，指导各地做好土地利用总体规划修编工作。规划修编要体现“两保一高”的总体要求，统筹全省各区域土地利用，保障重点区域、重点行业及重点项目用地需求。在耕地数量不减少、质量不降低的前提下，合理调整土地利用布局，为城市发展留出空间。

　　（十一）认真制定和严格执行土地使用条件及标准。大力发展节地型产业、节地型建筑和紧凑型城镇，走新型城镇化和工业化道路。省国土资源部门要会同省发展改革、建设等部门，按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类城镇和工程项目建设用地标准，提高投资强度、建筑密度、容积率，健全各类建设用地标准体系。城市规划、项目设计和建设单位要严格按标准进行规划、设计和施工，防止和消除各类项目多占多用土地现象。坚决制止城市建设“摊大饼”式的无序扩张，严禁建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带。严格限制低层建筑，合理提高城市建设容积率。中、小城市房屋建筑要加强规划约束，实现以多层和高层为主，为发展腾出空间。要抓紧建立和实施城镇建设用地及各类开发区、产业集聚区建设用地集约利用评价制度，开展土地利用状况调查、土地集约利用程度评价和土地集约利用潜力测算，推进节约集约用地。

　　（十二）加强项目用地全过程管理。对应当进行用地预审的项目，国土资源部门要按照国家产业政策和省经济社会发展规划，依据土地利用总体规划、年度用地计划、土地使用条件和标准进行用地预审。没有通过用地预审的，各相关部门不予办理各类审批、核准、备案手续，不得办理项目用地规划许可证，不得批准供地。加强建设用地审批环节的审查，严格执行用地标准，核减超标准用地。对工业用地和经营性用地，要落实公开出让制度。完善建设项目竣工验收制度，把建设项目依法依规、节约集约用地和履行土地出让合同、划拨决定书的情况作为项目竣工验收的重要内容。没有国土资源部门的检查核验意见或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。

　　（十三）积极引导使用未利用地和废弃地。各地要对适宜开发的未利用地做出规划，引导和鼓励将适宜建设的未利用地开发成建设用地。积极复垦利用废弃地，对因单位撤销、迁移等原因停止使用以及经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等使用的原划拨土地，应依法及时收回，重新安排使用；除可继续划拨使用的外，经依法批准由原土地使用者自行开发的，按市场价补缴土地价款。

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