加强重点项目用地指标管理，对配给重点项目但未按要求使用的用地指标，要依法予以收回并重新安排使用。各地有关建设项目要争取列入国家重点项目序列，使用国家预留的建设用地指标。
（九）通过存量土地挖潜保障一般项目用地需求。充分挖掘城镇存量建设用地潜力，保障区域经济发展用地需求。各地要摸清存量建设用地家底，综合规划，重点盘活批而未供、供而未用、低效使用的建设用地，破产倒闭企业占地，旧城区、城中村和棚户区改造后腾出的土地。对批而未供、供而未用的土地，要依法责令限期使用或收回重新安排使用。对低效使用的土地，要采取有效措施，通过调整规划设计、增加建设内容提高容积率。对破产倒闭企业占地和旧城区、城中村、棚户区改造后腾出的土地，可依据城市总体规划依法调整土地用途，用于金融、商业等服务业发展和商品房开发；除保障低收入家庭住房建设用地需求外，房地产开发要加大城中村、棚户区和旧城区改造力度，尽量不使用或少使用新增建设用地。
充分挖掘农村存量建设用地潜力。结合新农村建设，完善村镇规划。要继续深入开展“空心村”、砖瓦窑和工矿废弃地整治，为补充耕地和城乡建设用地创造条件。省国土资源部门要会同有关部门，积极探索城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩以及集体建设用地流转的有效途径。对各地的村镇规划编制、村镇布局调整、农村社区建设试点工作，省建设、国土资源和发展改革部门要按照职责加强指导。
四、加强用地管理，推进节约集约用地，提高土地利用效率
（十）各类空间发展及建设规划要与土地利用总体规划相衔接。各类与土地利用相关的规划要以土地利用总体规划为基础进行制订、调整或修编，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划的，必须及时调整和修改，核减用地规模。土地利用总体规划确有必要进行局部调整的，必须进行严格的听证论证，按法定程序和权限报批。
城市规划要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，科学确定城市定位、功能目标和发展规模，增强城市综合承载能力。要统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免因盲目投资、过度超前和重复建设等浪费土地资源。发展改革、国土资源、建设、环保等部门在制定相关规划时，要注意妥善处理好大、中、小城市的发展关系，按城市体系和功能确定土地利用规模和结构，突出重点，兼顾整体，在城市空间布局规划中体现节约集约用地的要求。
