--坚持政府主导、农民主体、社会参与、以工促农、以城带乡。加大政府扶持力度,运用市场经济办法,充分调动广大农民建设美好家园的积极性。积极营造以工促农、以城带乡的环境,通过政策引导、机制激励,形成社会各方面力量广泛参与新农村建设的合力。不断发展壮大村级集体经济,增强农民自我发展、自我完善和自我服务的能力。
--坚持统筹协调,加快推进。有效整合资源,集中项目资金,实行重点倾斜。在建设项目的安排和实施过程中,做到远近结合,确保长远建设项目与当前建设项目的有效衔接;大小结合,确保大型工程与进村入户工程的有效衔接;上下结合,确保上级部门项目支持与市县自筹自主建设的有效衔接。
--坚持示范试验、探索经验。针对全省社会主义新农村建设带共性的问题和“三农”工作中的热点难点问题,大胆改革创新,引入市场机制,探索解决的途径和办法;实行上下联动,点面结合,协调推进,建设示范样板;坚持整体规划,分步实施,重点突破,积累经验。
三、总体目标
依据三年取得明显变化、提前三年实现全面小康目标的思路,采取整体科学规划、分段实施推进的办法,通过上下结合,集中力量,努力把试验区建设成我省深化农村改革的试验区,发展现代农业的示范区,建设社会主义新农村的先行区。
--农业农村经济持续发展,农民收入水平较大幅度提高。转变农业发展方式,突出区域特色,培植主导产业,加强优势农产品基地建设,提高农业生产标准化、优质化、专业化、产业化、品牌化发展水平,优化生态环境,促进生态文明与循环经济发展,实现农业农村经济全面协调可持续发展和农民持续增收。到2010年,仙桃市片区农民人均纯收入达到6800元以上,比2007年增长388%;洪湖市片区农民人均纯收入达到6500元以上,比2007年增长555%;监利县片区农民人均纯收入达到6200元以上,比2007年增长54%。村级集体经济不断发展壮大,试验区内大多数村集体经济收入年均达到5万元以上。
--农村基础设施不断加强,农民生产生活条件明显改善。农村道路通畅便捷,水利设施配套完善,基本解决规划内农村人口饮水不安全问题。到2010年,试验区内通村公路通达率、硬化率达到98%以上,农田排灌沟渠畅通率达到90%以上,灌溉保证率达到85%以上,抗旱排涝能力达到10年一遇标准,宜建沼气农户沼气入户率达到80%以上,农村安全饮水率达到95%以上。