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7加快城镇化步伐，强化城镇聚集与辐射带动功能。坚持科学规划、合理布局、突出特色，构筑以县城为龙头、中心镇为重点的新型城镇体系。支持一批基础条件好、人口规模较大、具有产业支撑、区位和特色经济优势明显的县城，率先发展成为区域性的中心城镇。加快城镇公共设施建设，鼓励各类法人和自然人以多种形式参与小城镇基础设施和公益设施的开发建设。坚持产业兴镇，根据本地区资源特点和城镇功能定位，发展具有地方优势和特色的工业重镇、商贸重镇、旅游重镇。将城镇建设、市场建设、工业园区建设和交通路网建设结合起来，强化城镇综合功能，形成城乡统筹、产业互动的格局。
8放手发展民营经济，大力培育市场主体。坚持县域经济以民营经济为主体，进一步放宽准入领域、精简审批项目、落实扶持政策、营造良好环境，支持全民创业，培育市场主体，促进民营经济发展壮大，增强非公有制企业对县域经济的支撑作用。支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业和集体企业改制。鼓励民营企业从事农业综合开发，改造传统农业，实行集约化经营。支持高新技术、节能环保、资源综合利用、出口创汇、劳动密集型民营企业发展。支持符合条件的民营企业在境内外上市。健全和完善县域中小企业服务体系，加强创业辅导和培训，培育造就高素质民营企业家队伍，推动民营企业管理创新与升级。
9实施开放先导战略，加大招商引资力度。扩大对内对外开放，充分发挥市场配置资源的基础性作用，是解决城乡统筹发展中的矛盾和问题的最现实、最直接、最有效的途径。要大力实施开放先导战略，坚决破除“内陆意识”，以更加开放的姿态、宽广的胸怀、开明的政策和更富有吸引力的发展环境，吸纳和聚集各类投资者来湖北创业发展、成就事业。要破除一切不利于发展的政策、思维和习惯，放开一切能放开的领域、行业、地域，开放一切能开放的资源。要创新招商思路，充分发挥企业在招商引资中的主体作用。依托劳动力资源优势和现有制造业基础，大力发展加工贸易，积极承接东部地区经济辐射和产业转移，大力引进沿海和境外企业到县域建立生产和加工基地。加快“走出去”的步伐，坚持以质取胜，积极推动企业开拓国际市场，努力促进对外贸易快速增长。
10加强公共服务设施建设，努力改善发展环境。加强以水利为重点的农业基础设施建设，切实解决农村饮水安全问题。加大土地开发整理复垦力度，搞好中低产田改造，提高耕地质量。大力发展县域交通事业，提高高速公路通县（市、区）的比重。“十一五”末全省90%以上的行政村都要通油路（水泥路）。加快县域电网建设，改革农村电网管理体制。加强通信基础设施建设，大力推进“农民上网工程”。加强教育、科技、文化、卫生、体育基础设施建设，努力解决农村看病难、上学难等问题。彻底消除中小学和乡镇卫生院危房，确保农村实现九年义务教育，提高县域卫生保健能力，加强农村计划生育服务体系建设和农村流动人口计划生育工作，继续稳定农村低生育水平。
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