吴忠市人民政府办公室关于进一步加强防震减灾工作的通知
（吴政办发〔2008〕124号 2008年8月6日）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、直属机构，市区各乡镇人民政府（管委会）：
我市是全区地震活动频繁、灾害严重的市区之一，其中70%的国土面积位于地震基本烈度7度以上的高烈度区。近年来，全市各级各部门认真落实措施，加强防范，使我市防震减灾能力得到进一步提高，在保护人民生命财产安全、保障经济发展和社会稳定等方面发挥了积极作用。但也还存在一些不容忽视的问题，主要是：有些地方对防震减灾工作重视不够，工作体系不健全；防震减灾投入较少，防震减灾的基础建设相对落后，防震减灾能力与社会需求不相适应；重点地区有的工程抗震能力较弱，存在不少震灾隐患；群众防震减灾意识比较淡薄，缺乏对地震科学知识的了解；地震应急快速反应系统尚未建立，反应能力有待提高；学校应对突发事件能力较弱；各县（市、区）应急指挥中枢，特别是各级政府应急管理工作中存在突出问题，避难场所建立认识上不到位等。为了有效克服和解决这些问题，根据四川汶川大地震损失严重、伤害残重，给人们留下了极其深刻的启示和教训，要确保人民生命财产安全、经济发展和社会稳定，把损失降到最低程度。结合我市实际，现就加强防震减灾工作作如下通知：
一、围绕“十一五”规划，明确防震减灾的工作目标和原则
1、工作目标。地震重点监视防御区防震减灾工作的目标是，按照“十一五”规划，率先实现我市防震减灾工作奋斗目标，即基本具备综合抗御6级左右、相当于当地地震基本烈度的地震的能力。
2、工作原则。坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位；坚持依法行政，强化社会管理和公共服务职能；坚持科学减灾，大力推进科技创新；实行科学决策，提高减灾实效；坚持统筹兼顾，实现城乡和区域防震减灾工作协调发展；坚持公众参与，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
二、进一步提高防震减灾工作重要性的认识，切实加强对防震减灾工作的领导
防震减灾事业是一项特殊的社会公益事业，关系人民生命财产安全、经济发展和社会稳定。自治区地震重点监视防御区已确定，全区包括3个区域和重点监视防御城市，其中有两个区域都在吴忠辖区内，我市的利通区和同心县被列为宁夏中部的两个地震重点监视防御区，红寺堡开发区等县级城市为地震重点监视防御城市。此次划定的自治区级重点监视防御区面积约5196平方公里，约占全区国土面积的7.8%，全区地震重点监视防御区总面积约为9615平方公里，约占全区国土面积的13.4%，是今后14年需要重点加强防震减灾工作的地区。各级政府要以对党和人民、对历史负责的态度，从保证经济发展和社会稳定的高度，充分认识防震减灾工作的重要性，增强做好防震减灾工作的自觉性和主动性，把防震减灾工作作为一项长期的任务切实抓紧抓好。要把防震减灾工作列入重要议事日程，建立健全防震减灾组织领导系统，加强统一领导，明确责任，各有关部门要各司其职，各负其责。要加强督促检查，立足于防大震、救大灾，及时研究解决防震减灾工作存在的问题。一旦发生破坏性地震，要按照应急预案，迅速启动指挥体系，统一指挥，协调、有序、高效地进行救灾、减灾工作。要认真落实《吴忠市防震减灾“十一五”规划》，将防震减灾工作与经济建设同安排同部署。在制定基本建设、科技发展和专项计划时，要加强对防震减灾工作的支持力度，增加必需的投入，稳定地震工作机构，加强对防震减灾队伍的培养和建设，促进防震减灾事业与经济、社会协调发展。要加强执法队伍建设，依法行政，严格执法，做好防震减灾执法监督检查；加快制定有关配套制度，确保防震减灾“一法一例”的有效实施。
