（五）严格落实“五禁止、十不准”规定，进一步转变干部作风，优化经济发展环境

　　按照《关于进一步深化干部作风建设和优化经济发展环境督查工作的意见》（信办〔2008〕8号）和“巩固、深化、创新、实效”的指导思想，进一步加强领导，加大力度，强化措施，继续开展对各级各部门贯彻执行“五禁止、十不准”规定情况的督查。坚持按照“严、全、恒、处”的督查要求，树立正反两个方面典型，并通过媒体广泛宣传。做好对市政府重大决策、部署，以及关系群众切身利益的民生问题的督查，督查工作重点突出监督检查“禁酒”、“禁赌”、“四乱”和“四难”。通过严格督查，切实转变工作作风，优化经济发展环境。

　　（六）学习依法行政有关规定，进一步规范行政处罚裁量权，落实执法责任制

　　认真学习宣传国务院《关于加强市、县政府依法行政的决定》，研究制定我市贯彻《决定》的具体意见。使广大公务员熟知《决定》的内容，把《决定》所提出的各项任务自觉落实到实际工作中去。对照省法制办即将制定的《规范行政处罚裁量权实施意见》，全面清理行政处罚项目，建立处罚事项自由裁量权制度，进一步规范行政处罚行为。进一步推进行政执法责任制的评议考核和责任追究，督促行政机关认真落实行政执法责任制，纠正和查处违法或不当执法行为，提高严格执法、公正执法、为民执法的能力和水平。建立行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，实现全市行政执法人员网上管理和公开。

　　（七）继续完善政府工作制度，规范政府行为

　　对照新印发的《河南省人民政府工作规则》，进一步修改、完善、充实和调整各级政府的工作规则，尽快建立健全分工负责、逐级处理、协调配合、运转有序的工作机制，解决目前存在的公文运转不畅、工作衔接不力、政令不畅等问题。在我市政府工作制度建设上，已经形成了一些比较成熟工作制度，如政府集体决策制度等。对这些工作制度，要根据上级要求，吸收外地先进经验，进行规范和完善，真正做到事事有规可依，环环有章可循，不断提高政府工作的规范化、制度化水平。

　　（八）加强公务员教育管理，提高公务员整体素质

　　坚持行政推进、全员参与的原则，制定公务员培训方案，完善公务员考录和流动机制。结合全省“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，组织广大公务员认真学习、深刻理解建设服务型政府有关论述，自觉主动地把“两转两提”作为解放思想大讨论的重要内容，作为当前和今后一个时期推动各项工作的重要措施。组织开展争做“人民满意公务员”活动，分行业组织服务对象进行评选，真正评选出群众心中最满意的公务员。年底以市政府名义表彰一批“人民满意公务员”和“人民满意的公务员集体”，每三年表彰一次，形成制度。

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