要重点对城镇零就业家庭和农村低保家庭劳动力开展就业帮扶工作，采取多种精细化、个性化的服务方式，通过送政策、送岗位、送培训，实行限时承诺服务，开发公益性岗位，鼓励企业优先招用，扶持农产品加工、来料加工以及种养殖基地发展等措施，帮助其实现就业，做到城镇零就业家庭“发现一户、帮扶一户、消除一户、稳定一户”，确保到2008年底，农村低保家庭劳动力50%以上实现就业。
（十三）积极开发公益性岗位，对各类就业困难人员实行优先扶持和重点帮扶。各地要进一步加大政府购买公益性岗位的力度，积极开发保洁、保绿、保安、社区食堂、幼儿接送、老人陪护、垃圾分类和公共设施养护等公益性岗位。2008至2010年，各县（市）、区公益性岗位在原基础上每年增加不少于200个。公益性岗位必须用于安置各类就业困难人员。新增公益性岗位社会保险补贴和岗位补贴所需资金由当地政府解决。市辖各区公益性岗位补贴额度按市区最低工资标准的180%确定，专款用于支付公益性岗位从业人员的基本工资、社会保险费和其他必需的费用。
逐步规范公益性岗位组织管理，维护公益性岗位从业人员合法权益。市辖各区公益性岗位组织载体应依法进行注册登记并开展运作。具体办法由各地结合实际制定并实施。
（十四）实施再就业援助补贴，保障长期失业的大龄失业人员基本生活。对户籍在市辖各区，失业保险金领取期满后6个月以上未能重新就业的城镇大龄失业人员，给予每人每月200元的再就业援助补贴。
对失业保险金领取期满距法定退休年龄不足2年，未能重新就业的失业人员，按每人每月600元标准享受再就业援助补贴至其法定退休年龄，最长不超过23个月。
五、进一步加强就业服务和就业管理
（十五）按照建立统一开放、竞争有序的人力资源市场的要求，加强部门协调，完善管理制度，定期开展人力资源市场清理整顿活动，加强对职业中介机构的管理，维护人力资源市场的良好秩序。进一步完善公共就业服务机构信息网络及相关设施建设，重点推进村级公共就业服务平台联网工作，2009年底，实现中心村就业服务信息网络全覆盖。加强信息化管理与服务，在做到公共就业服务信息共享的基础上，逐步实现与职业培训信息、社会保险信息的互联和共享。建立健全人力资源市场信息服务体系，定期发布职业供求、工资指导价位和职业培训信息。完善和规范网上招聘求职服务。
（十六）建立健全公共就业服务体系。各地、各有关部门要进一步加强市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）四级公共就业服务机构建设，明确服务职责，规范公共就业服务机构服务流程和标准，提高服务质量和效率。街道（乡镇）以上公共就业服务机构要建立综合性服务场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务；社区（行政村）要设立服务窗口，开展公共就业服务。要根据目前公共就业服务任务越来越繁重的特点，合理确定市、县（市、区）、街道（乡镇）公共就业服务机构的人员编制。每个社区要配备1至2名专职劳动保障服务工作人员，每个行政村要配备1名专（兼）职劳动保障协理员。要将公共就业服务经费纳入财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。
