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（三）抓好项目建设，增强支撑能力。
实施项目带动战略，把项目建设放到战略性和全局性的高度加以推进。进一步加强项目管理，健全科学合理的重点项目考评标准，开发建设项目管理信息系统。坚持以项目建设促进结构优化、以优化结构的标准检验项目质量，围绕现有资源和产业基础，充分利用国家、省、市工程咨询和项目开发策划部门的优势，高起点超前做好项目前期工作，加大项目特别是有牵动力的重大项目的策划、包装和推进力度，力争一部分项目进入国家和省计划，一部分项目实现成功引进，实现一个项目带动一个产业，形成一个集群。实施重点服务、重点扶持和重点保障，全力推进350个投资3000万元以上的重大项目建设，通过重大项目的实施促进县域经济跨越式发展。
（四）加快改革创新，不断扩大开放。
切实转变发展观念，创新发展模式，用新体制、新机制、新思路走出一条加快县域经济发展的新路子。积极推进行政管理体制改革，扩大县域经济管理权限，下放部分审批权；分类推进公用事业改革，加快农业经济区体制机制创新；积极探索加快土地流转、促进适度规模经营的有效措施，稳妥推进集体经济股份制改造和集体林权制度改革，鼓励农民发展各类专业合作经济组织。实行多层次、宽领域、全方位的对外开放。围绕县域主导产业和重点工业园区，突出“外、大、高”的招商重点，加强与世界500强等国内外大集团、大公司联系，积极引进跨国公司和国际知名品牌。按照“招得进、落得下、快推进、速投产”的方针，提高项目引进成功率，不断提高招商引资质量。
（五）强化科技支撑，加快人才开发。
强化企业在科技创新中的主体地位，推进企业与高校和科研院所的紧密结合，建立产业研发和公共技术服务平台，促进科技成果的产业化；加强以科技推广、信息服务、技术培训和科技示范为主要内容的新型农村科技服务体系建设，加快科技成果转化步伐。围绕建设重点和市场需求，加强高素质管理人才、专业技术人才及农村实用人才队伍建设，抓好选聘高校毕业生到村任职和省派选调生挂职锻炼工作，培养有知识、有文化的新农村建设带头人。制定发布加快县域经济发展急需专业人才目录，有针对性地从国内外引进人才和智力。采取多种方式，鼓励高等院校、科研机构高层次人才到区、县（市）开展科技咨询、技术开发、项目合作等活动。搭建人才市场化配置平台，培育人才服务中介组织，推进县域人才市场建设。
（六）壮大民营经济，鼓励全民创业。
不断优化县域发展环境，进一步放宽民间资本的市场准入领域，在投融资、土地和对外贸易等方面加大支持力度，通过建立民营工业园，引导中小企业向县域集聚，鼓励民营企业家到县域投资办厂，建立担保中心和创新型产业。大力扶持民营企业实现做大做强，培育一批规模型、成长型企业，努力在县域形成年产值达百亿元、50亿元以上的大企业。积极引导民营企业加快制度创新、技术创新和管理创新，提升民营经济发展竞争力。着力营造鼓励创业的舆论环境，革除一切束缚农民创业的体制弊端，激发全民自主创业的潜能，鼓励有专长的农民尽快向二、三产业转移，由单纯的劳动者转变成为投资者和经营者，进而形成千军万马走向市场、全民自主创业的生动局面。
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