--大力加强商品市场和现代物流体系建设。充分发挥市场流通对农业产业化的带动作用、连接生产与消费的桥梁纽带作用，紧紧围绕农产品生产基地、工业园区和产业集群，配套建设支柱产业市场和产地市场，加快现代物流业发展，促进农副产品进城出省、工业品进村入户，实现双向流通。培育发展东北陶瓷、茨榆坨粮食、新民农机、大民屯蔬菜、康平塑编与纺织等10个支柱产业市场，完善新民大柳菜籽、公主屯鲜蛋、康平杂粮、辽中肉牛、法库牲畜等30个产地市场。规划建设近海、沈北综合物流园区和辉山农产品、汪家轻工、张士农副产品及法库、新民、康平等综合物流中心，完善物流配送网络和综合服务体系，降低运行成本，提高经济竞争力。
--积极发展农民专业合作社和农村服务组织。深入贯彻落实《
农民专业合作社法》，重点发展和支持一批农民专业合作组织，扩大农民经纪人队伍，充分发挥联系农民，联系市场，搞活流通的作用。鼓励、培育农村金融、保险、信息、中介、储藏、包装、运输等现代服务业发展，构建城乡一体的农产品流通网络。到2012年农民专业合作社发展到630个，入社农户达6万户，农民经纪人达5万人，带动农户28万户。
4.围绕统筹城乡发展，进一步提高县域城镇化水平。
坚持工业带动、市场推动，依托工业园区和市场体系，统筹工业园区与县城规划建设，走出一条靠农村服务业发展推动小城镇人口集聚，通过抓工业园区建设推进工业化、城镇化的道路，全面提高县域经济质量、环境质量、人口质量和生活质量。
--统筹城乡规划建设。按照
城乡规划法，统筹城乡发展规划，统筹城乡建设与管理，做好县域规划修编和村镇体系规划编制。依托城镇空间布局结构，突出抓好新城子、胡台、沈抚、空港和近海等5个新城和新民、辽中、法库、康平等4个县城的规划建设。充分发挥母城的辐射带动与城市拓展的推动作用，加快郊区近郊乡城市化进程，促进农民向市民转化，促进生产方式、生活方式转变，不断提高城市化发展质量。
--加快县城和小城镇建设。以县城和茨榆坨、前当堡、陈相等中心镇建设为重点，突出产业集聚，完善配套功能，增强发展实力，发挥区域中心作用。切实加强道路、供电、给排水、供热、垃圾收集、污水处理、园林绿化等基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸，努力形成城乡衔接的基础设施网络。到2012年，全面改造县域村内道路及排水等设施，农村城镇污水处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到90%。
5.围绕改善民生，进一步促进经济社会协调发展。
以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，突出加强教育、卫生、社会保障等各项社会事业建设，不断加大投入，创造良好的发展环境和条件，促进县域社会事业全面发展。
