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沈阳市人民政府关于印发沈阳市加快县域经济发展规划纲要(2008-2012年)的通知


  (二)发展优势。

  1.区位优势明显。沈阳县域地处辽宁中部城市群的核心地带,具有承接城市群产业和人口转移的优势和潜力。交通基础设施完善,铁路、高速公路、国省干道四通八达,毗邻空港、海港,纵横交错的立体交通网络覆盖整个县域。

  2.产业基础较好。工业体系比较完善,门类比较齐全,初步建立了以能源、化工、装备制造、食品加工等配套协作能力较强的工业体系。2007年,县域工业企业达到3.7万户,规模以上工业企业发展到2792户,形成了陶瓷、塑编、农产品加工等16个特色产业集聚区。以设施农业为特征的现代农业发展水平显著提升。以商贸物流等为主的服务业发展迅速。

  3.资源储备丰富。陶土、风力、旅游等已开发资源优势突出,温泉、林木、矿产等待开发资源潜力巨大,粮食、果蔬、畜牧等农产品资源综合开发优势明显,劳动力资源充裕,科技、人才资源储备雄厚,为县域经济跨越式发展提供了良好的基础条件。

  4.后发优势较强。我市县域劳动力、发展空间等生产要素方面相对于发达地区具有明显的优势,项目承载能力较强,可充分学习借鉴国际国内先进发展模式和成功经验,实现高起点规划、又好又快发展。

  (三)发展机遇。

  1.产业转移机遇。随着经济全球化和国际国内产业转移趋势加速,特别是装备制造业向发展中国家转移步伐不断加快,我市县域凭借优越的地理位置、高素质的劳动力等条件,具有承接先进技术、资本和产业转移的能力。同时,优化城市发展空间战略的实施,也为产业向县域转移创造了有利条件。

  2.东北振兴机遇。国家支持东北老工业基地振兴的政策效应进一步显现,为县域经济快速发展提供了强劲动力和广阔空间。辽宁中部城市群规划的实施,特别是沈抚同城化、沈本一体化和沈铁工业走廊的推进也为我市县域经济加快发展提供了平台和契机。

  3.政策保障机遇。市委、市政府高度重视县域经济发展,市委十一届四次全会把做强县域经济作为五大重点任务之一,把加快县域经济发展作为全面振兴老工业基地的重中之重,积极构建长效机制,不断加大强农惠农政策的扶持力度,为县域经济又好又快发展提供了坚强保障。

  我市县域经济发展具有良好的基础,面临重大的发展契机,但是,当前还存在一些突出的矛盾和问题。一是县域综合实力不强,基础薄弱,同发达地区相比差距较大;二是龙头企业不多、不强,贡献不大;三是水、电、路以及通信等基础设施还比较薄弱,文化教育、医疗卫生、社会保障等公共服务体系仍需改善。县域经济仍是我市经济社会发展中的薄弱环节,必须加大扶持力度,做强县域经济。

  二、总体要求和发展定位

  (一)总体要求。

  未来5年,全市县域经济发展的总体要求是:坚持以科学发展观为指导,以富民强县为目标,以改革开放为动力,以工业化为主导,以农业产业化为基础,以城镇化为支撑,动员全民创业,发展民营经济,确保县域经济实现跨越式发展,走出一条富有沈阳特色的城乡一体化发展道路,加快社会主义新农村建设,推动沈阳老工业基地全面振兴。到2012年,县域经济不断缩小与省内及国内发达地区的差距,力争在部分地区、部分领域达到或超过发达地区的发展水平,并为实现全面赶超奠定坚实基础。


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