39．加强历史文化名城资源挖掘和保护，打造岭南特色文化。发挥广州作为岭南文化发祥地的引领作用，借鉴国内外先进城市经验，深入挖掘整理和传承展示岭南文化资源。保护岭南物质和非物质文化遗产，加强历史文化名城资源开发利用，进一步挖掘岭南建筑、园林、书画、戏曲、诗歌、音乐、饮食、民俗和民间工艺等丰富内涵，建设具有岭南文化特色的精神家园，推动岭南文化走向世界。
十一、加强以改善民生为重点的社会建设
深入贯彻落实构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢固树立以人为本的发展理念，坚持富民优先、民生为重，全面落实66条惠民措施及补充意见，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
40．大力推动教育协调发展，促进教育公开。实施人才强市战略，加快教育现代化进程。全面推进素质教育，大力培养高素质创新型人才。继续加大对教育的投入，确保各级政府教育财政拨款增长高于经常性收入增长。建立健全保障教育优先均衡发展机制，巩固和扩大创建教育强市成果，推动公共教育资源向农村倾斜，逐步缩小城乡区域教育发展差距。加大教育扶持力度，建立健全家庭困难学生资助体系。改革与完善义务教育经费投入与管理机制，加快义务教育规范化学校建设，促进义务教育均衡发展。以示范性普通高中建设促进普通高中优质发展。加快发展壮大职业教育和技工教育。促进高等教育内涵发展。实施师资队伍建设工程。积极发展成人教育、社区教育和现代远程教育。重视学前教育。发展特殊教育。促进和规范民办教育健康发展。
41．加快发展医疗卫生事业，提高人民健康水平。强化政府责任，严格监督管理。坚持公共医疗卫生的公益性质，大力推进城市社区卫生服务体系和农村三级卫生服务网络建设，完善覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系。全面推进新型农村合作医疗制度建设，逐步提高人均筹资水平。深化医疗卫生体制改革，鼓励社会资金投向医疗卫生事业，积极发展民营医疗机构。进一步完善重大疾病防控体系和急救医疗体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。推进中医药强市建设。推进卫生信息化建设。切实做好人口与计划生育工作。倡导健康文明生活方式。
42．深化收入分配制度改革，实施城市居民收入倍增计划。逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加劳动者收入。全面建立与经济发展及物价增长相适应的最低工资标准调整机制，加快最低工资标准法制化进程。建立工资指导线执行备案制度，建立健全包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制。推进企业职工工资集体协商制度，完善企业工资支付保障机制，建立科学合理的国有企业职工薪酬制度，逐步提高企业退休人员收入福利水平。到2010年，力争全市城乡居民总收入比2007年翻一番。
43．建立健全公共财政政策体系，促进基本公共服务均等化。强化财政公共服务职能，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。科学调整支出结构，优化公共资源配置，加大对社会事业和公共服务的投入，增强政府公共产品和公共服务的供给能力。逐步加大对社会公益性事业和民生领域的投入力度。完善市对区、县级市财政管理体制。深化预算制度改革，加强对预算外资金使用的管理，建立绩效预算制度和国有资本经营预算，探索涉及财政资金的审计报告向社会公开的办法和途径，强化预算管理和监督，扩大财政直接支付范围。进一步完善政府采购制度和监管机制。强化财政审计监督，加强财政监督与管理，提高资金使用绩效。
44．加强就业和社会保障工作，加快完善社会公平保障体系。实施积极就业政策，推进创业促进就业工程，实现创业富民。加快完善公共就业服务体系，健全面向全体劳动者的就业援助制度，全面开展创建充分就业社区活动。统筹城乡就业，完善市场就业机制，促进城乡劳动者平等就业、素质就业、稳定就业。加强职业教育培训，深入实施本市城镇失业人员（含农转居失业人员）、退役士兵、农村富余劳动力技能培训工程，加强高技能人才队伍建设。全面实施
劳动合同法，保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。积极探索财政补助、国有资产收益划转等多渠道社保资金筹集方式，建立统筹城乡的多层次社会保障体系。重点推进养老和医疗保险制度全覆盖，进一步完善工伤、失业、生育保险制度体系。健全就业培训、技工教育、劳动关系协调和社会保险工作体系。加快建立健全慈善捐赠机制。健全以低保制度为基础、专项救助为辅助、慈善事业为补充的社会救助体系，大力发展公益性法律服务体系。加快发展残疾人事业。完善具有广州特色的廉租住房、经济适用住房、限阶商品房、其他商品住房等多层次住房保障体系和供应体系。推进社会福利社会化。建立健全社区居家养老服务体系。全面落实优抚安置政策。
