南阳市人民政府关于进一步加强廉政建设工作的意见
（宛政〔2008〕70号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
加强政府廉政建设是提高政府系统科学执政、民主执政、依法执政能力的重要保证，是加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的迫切需要。根据十七届中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议和省、市有关会议精神，现就加强新形势下政府廉政建设工作提出如下意见：
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，围绕规范行政权力运行，推进体制机制改革，解决损害群众利益的突出问题，加快政府职能转变和管理创新，加强政风行风建设，优化经济发展环境，为建设富强美好和谐新南阳提供有力保障。
二、主要任务
（一）加强体制制度建设，强化权力运行制约监督
1、完善政府科学民主决策制度
健全和落实政府议事规则，把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，大力推进科学民主决策进程。进一步健全民主集中制、群众参与、专家咨询、集体决策相结合的决策机制，规范决策程序，强化决策责任，防止决策失误和滥用权力滋生腐败。要建立和完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。要按照
“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，实现决策权和决策责任相统一。
2、规范重要领域权力运行制度
（1）深化行政审批制度改革。要深入贯彻《
中华人民共和国行政许可法》，创新和完善行政审批的运行、管理和监督机制，对现有行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行认真清理，该取消的坚决取消，能下放的尽快下放，把不该由政府管的事项交由企业、社会团体、行业组织和中介机构，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。对确需保留的行政许可事项，要进一步完善审批方式，规范审批程序，压缩审批时限，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公开。要严格规范备案、核准事项的范围和程序，坚决制止和纠正以“备案”等名义搞变相审批和权力上收的行为。要按照“谁审批、谁负责”的原则，建立和完善行政审批责任追究制度和信息反馈机制。要进一步完善行政许可集中办理制度、行政许可决定公示制度，加强对行政服务中心（大厅）的规范化管理，强化服务功能、完善服务网络，在乡村全面推行为民服务全程代理制度。要加快推广行政审批电子监察系统，运用现代信息网络技术对行政审批进行全程监督，坚决遏制利用审批权乱收费和滥用审批权侵害群众利益的行为。
