(三)统筹城乡信息化体制，着力构建八大制度。
　　统筹城乡信息化试验，核心是体制创新，基础工作是制度设计。我市统筹城乡信息化建设重点在以下八个方面进行制度设计和体制创新。
　　1．农村信息基础设施集约建设的机制创新。要积极开展电信、电视和互联网三网融合试点，重点在区县(自治县)以下农村地区开展三网融合试点，探索农村信息基础设施建设集约化和信息终端一体化路径，为国家推进三网融合积累经验。一是统筹规划和建设信息基础设施，新建信息基础设施要在政府的引导下，　由有关电信、广电等运营企业协商共建、共用，其他企业采用租赁方式使用。现有信息基础设施 (包括基站)有关运营企业要采取互用、租用等形式开展服务，减少盲目投资和重复建设。二是创新农村通信设施建设和维护机制，在部分农村地区引入招投标制度，实施专营权经营。三是推动农村信息基础设施与农村交通、水电等基础设施结合起来建设，同步设计，同步施工，减少重复建设，实现合作共赢。到2012年，农村信息基础设施建设投资效益比2006年翻一番。
　　2．构建涉农信息资源开发与共享的激励机制。要在市、区县两级建立信息资源交换共享机制，制定部门信息交换、共享的统一标准和规范，建立各部门系统互联互通平台。一是以区县(自治县)为重点，依托农技站、供销社、各类农民专业合作经济组织、龙头企业以及电信企业的营业场所等，建立布局合理、分层多样、功能完善的县、镇、村多级信息服。务网络。鼓励部门和单位将信息系统维护业务外包给专业公司，降低运行成本，提高运行质量。以各部门的基层服务人员为基础，培养一支农村信息服务队伍。二是结合新农村建设“百个经济强镇”工程，采取政府引导、企业参与的方式，实施集网络文化室、农民工网络服务指导站点、网络远程教育、网络影院、基层信息服务站于一体的乡镇信息苑示范工程，面向社区居民及农民开展信息服务。在乡镇人民政府所在地积极推行政务一站式服务。结合“千村推进，百村示范”工程，逐步整合村级各类专业信息点，建立统一的村级综合信息服务站，开展农村党员干部教育、文化信息共享、农业专业技术培训等综合性服务。
　　3．构建农村信息产品使用与服务成本的分摊机制。要着眼长远发展，创新信息产品使用与服务成本分摊机制，鼓励农村地区积极使用涉农信息产品，普及信息化产品和技术。按照“政府扶持、市场化运作、企业化管理”的思路，采取政府出一点，企业拿一点，乡镇、村级筹一点的办法，落实各乡镇信息苑、村信息站建设任务。一是推动“百万农民上网工程”，从相关政府信息化资金中筹措部分资金，对农村种养大户和农村经纪人等配备电脑给予补贴，各区县(自治县)予以适当的资金配套。二是鼓励农民在政府扶持下投资参与信息网站建设。鼓励电信运营企业降低电信资费，开展面向农民的公共信息服务。三是加强对公共信息服务平台的运营模式研究，确保平台的可持续发展。信息化工程项目主体资金由市场运作解决，建设资金和运行资金采取“政府监管，社会参与，投资与受益结合，建设与运行管理结合，责权利统一”的筹措机制，允许企业通过合理收费方式获得投资经营和受托服务收入。

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