（三）全面发展文化、卫生、广电和体育等社会事业
认真贯彻落实民间文化保护条例，以仡佬族、苗族等遵义世居民族为主体，组织有关专家挖掘、整理少数民族语言、音乐、舞蹈、服饰、习俗、建筑等文化资源，提升其文化品位。切实抓好中央补助的县级文化馆、图书馆及乡镇文化馆设施建设。充分利用各种资源，大力发展民族文化，积极开展对外文化交流，利用各种少数民族节日宣传，扩大少数民族文化的影响。加强民族民间文化的保护与开发利用，加强民族古迹和文物的抢救工作，重点保护好申佑祠、罗峰书院、丝棉沈家坝民居、新田院子青史前文化遗址工程，深入挖掘“傩戏”、“高台舞狮”、“三幺台”、“爬花杆”、“独竹漂”等一批具有浓郁地方特色的传统文化，创造条件启动“中国仡佬族文化艺术传播中心”建设，促进仡佬族文化艺术的发展，打造仡佬族文化品牌。
加强公共卫生体系建设。优化卫生资源配置，着力抓好中央补助的县级医院、中医院和乡镇卫生院、村卫生室建设，建立健全覆盖城乡的公共卫生服务、疾病预防控制和卫生执法监督三大体系，使城乡居民人人享有基本的医疗卫生保健服务，全面提高民族地区城乡居民的健康水平，到2010年，少数民族地区婴儿死亡率控制在25‰以内，人均期望寿命达70岁以上。坚持预防为主，抓好重点传染病防治工作，健全和完善县乡村疫情直报系统，传染病发病率总体下降到360人/10万人以下。大力发展新型农村合作医疗，提高广大农民抵御疾病风险的能力，农村合作医疗参保率力争达到95%以上；实行医疗卫生管理法制化，严格医疗机构和人员准入制度，完善和建设县级卫生执法监督，加大卫生人员培训力度，引进先进医疗服务设施，提高医疗服务水平，着力解决群众看病贵、看病难问题，着力提高诊疗水平。
继续加强广电基础设施建设，实施广电传输网市、县、乡三级联网、广播电视入户、数字电视整体平移等工程，加快电视传输网络改造，到2010年，广播、电视综合人口覆盖率达85%以上，20%的行政村与市、县联网。按照市场化、现代化要求，加快广播电视管理体制改革，推进广电运营网络建设，不断提升网络等级。加快民间信息产业协会和中介组织发展，建立民间信息平台。
进一步加强城乡体育事业发展，积极实施中央补助的村级体育场地建设，加强体育人才队伍建设，提高体育事业总体水平。积极推进体育体制改革和运行机制转变，加快体育产业化、社会化发展，鼓励和支持社会团体、民间组织和个人兴办体育事业。大力开展群众性体育活动，提高全民健康水平。大力开发民族传统体育活动，办好民族传统体育基地，积极发展特色体育，充实文化、旅游资源。
（四）加强社会保障体系建设
坚持“两个确保”，落实“三条保障线”。以民营企业、个体工商户和灵活从业人员的参保为重点，逐步扩大社会保险覆盖面。积极探索并建立养老、医疗、失业、工伤、生育等“五保合一”的征缴模式，各项社保基金征缴率达到95%以上，确保企业养老保险按时足额社会化发放。完善城乡居民最低生活保障制度，将符合条件的城乡贫困人口全部纳入最低生活保障，做到应保尽保。积极发展社会救济、社会互助、社会优抚、社会福利等社会保障事业，高度关注残疾、“五保”等社会群体，切实保障妇女、未成年人、老年人的合法权益。进一步完善社会保险制度，扩大养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险覆盖范围，积极稳妥推进农村社会养老保险工作。到2010年，城镇基本养老保险覆盖率达65%，城镇失业保险覆盖率达90%，城镇基本医疗保险覆盖率达80%，享受社会保险人口占社会劳动者比重达25%。
支持中小企业发展壮大，促进第三产业和非公有制经济加快发展，多渠道增加就业岗位；充分发挥市场机制的作用，鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，拓宽就业空间；加大对困难群体的就业援助，包括职业培训、提供就业信息以及政策扶持，帮助实现就业和再就业；完善劳动力市场体系，建立健全劳动关系、工资支付、社会保险等保障制度，落实就业保障措施。切实加强农村劳动力、下岗失业人员的就业和职业技能培训工作，全面落实再就业政策；到2010年，新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
九、加强生态环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会
（一）加强生态建设和环境保护
在农村大力推广沼气、以电代柴等农村生态能源利用工程，积极实施石漠化治理、天然林保护、退耕还林、封山育林、荒山造林、城市周围山头绿化工程，巩固退耕还林成果，把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧等结合起来，统筹解决退耕农户当前和长远生计问题。加强城区和小城镇绿地生态系统建设，积极抓好公路沿线和江河沿岸绿化。加强自然保护区、旅游景区以及各农耕区和人居区生物多样性保护工作，加快建立生态补偿机制，促进自然生态恢复。力争“十一五”期间森林覆盖率每年净增1个百分点，矿山生态环境得到较大改善。
