(三)加强信息基础设施建设
按照“政府主导、统筹规划、合理培植”原则,积极推动电信网、有线电视网、计算机网三网融合,初步建成覆盖整个少数民族地区的公共信息传输网络。大力发展电信、广电、移动、联通以及其它传输网络建设,有计划地建设多种形式的宽带接入网,逐步实现光纤到小区、到路边、到大楼,为企业、社区和家庭信息化提供网络支撑;加快村级邮政代办网络建设,充分利用邮政网络优势,开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务;完善广播电视设施,建设 “村村通”工程;完善政务信息网络平台,实现信息资源共享;推动农经网进村进组,将现代信息技术广泛运用于经济社会生活各个领域。力争在“十一五”期间建成县城防洪指挥中心及乡镇防洪信息网络、统计信息网络、计生信息网络、人才信息网络和社会保障信息网络等体系建设。
七、加速少数民族地区城镇化进程
以构建民族特色城镇体系为目标,推进城镇化建设。务川、道真自治县要以县城为中心,大力发展卫星城镇,形成分工合作有序、经贸关系密切的城镇群。提高城镇管理水平,加快户籍制度和农村土地流转制度改革,转移农村富余劳动力,提高城镇人口容量。着力改善城镇空间布局,严格控制城镇土地盲目扩张,实现城镇健康、有序的集约化发展。“十一五”期间,城镇化率年均提高1个百分点。
加快城镇道路、通讯、环卫、供水、供热、供气、供电、公交、污水垃圾处理等市政基础设施建设,抓好学校、医院、商场、宾馆等公共配套设施建设,不断完善服务功能。抓紧建设务川、道真自治县污水和垃圾无害化处理工程,实施亮化、绿化、美化工程,扎实推进城镇“四民社区”创建,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区,不断提高居民生活质量和社区文明程度。充分发挥县城政治、经济、文化中心集聚和辐射带动作用,依托加工工业和服务业体系,加快形成新的经济增长点。到2010年,力争务川、道真自治县城镇化水平提高到35%以上,城区人均拥有道路面积8平方米,人均居住面积达25平方米以上,城市绿化率达30%以上,城市中心区供电可靠性达99.9%以上,自来水保证率达90%。
八、大力发展社会事业,促进民族地区和谐社会建设
(一)加强人口和计划生育工作,控制人口增长
坚持计划生育基本国策,有效控制人口增长,提高人口素质,促进人口与经济、社会协调发展。建立健全符合科学发展观的少数民族人口和计划生育机制,完善责任目标管理,严格“一票否决”制,积极巩固“村为主”,推进村(居)民自治,实施“少生快富”工程和出生缺陷干预工程;建立健全稳定低生育水平的利益导向机制、农村计生家庭奖励扶助制度及相应的优生优育体系、医疗卫生体系和社会保障体系;加快县及乡镇计划生育技术服务站建设,完善技术服务功能,提高技术服务质量和覆盖面。力争到2010年,民族地区人口自然增长率下降到7.5‰左右,进入低生育阶段;出生缺陷发生率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率进一步降低,出生性别比升高势头得到有效遏制;人口素质明显提高。
(二)优先发展教育,优化人力资源
加快建立适应社会发展需要,各类教育相互协调、比较完善的现代国民教育体系,构建学习型社会,为少数民族地区经济社会发展提供人才和智力支持。在巩固九年义务教育,提高“两基”水平的同时,积极引导民办教育健康发展,大力发展职业教育,推动高中阶段教育协调发展,进一步巩固和扩大道真自治县职业教育成果,加快提升务川自治县职业教育发展水平。加强民族地区教师队伍建设,以德育为首,全面推进素质教育,在有条件的少数民族地区推行“双语”教学,推进义务教育均衡发展。多渠道增加教育经费投入,继续加强教育基础设施建设,积极实施农村寄宿制学校建设、农村初中校舍改造、农村薄弱学校改建工程,改善办学条件。到2010年,“两基”水平进一步提高,学前三年入园率达45%以上,高中阶段教育毛入学率达50%。
切实加强人才队伍建设。把握培养、引进、使用人才三个环节,重点抓好少数民族党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设,加快应用型、外向型、复合型管理人才的培养。深化人事、劳动管理和收入分配制度改革,建立健全人才激励机制,营造有利于人才培养、引进、使用的政策环境,初步建立一支数量充足、素质优良、结构合理、分布适当、门类齐全的人才队伍。加快人才市场建设,引导人才在产业、地域、城乡间合理流动。围绕主导产业培育和重点项目建设,制定各类专业技术人才培养引进规划,切实加强交通、水利、城建、农业、畜牧等学科带头人和专业技术人才的培养。加强农村乡土实用人才培养,分类分批组织农村乡土实用人才到职业技术学校培训,大力表彰劳动致富、科技致富能手,鼓励扶持青年回乡创业。