新余市人民政府印发关于统筹城乡卫生事业发展意见的通知
（余府发〔2008〕27号）
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《关于统筹城乡卫生事业发展的意见》已经市七届人民政府第19次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十三日
关于统筹城乡卫生事业发展的意见
为加快推进我市城乡卫生事业改革与发展，构建覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，进一步提高居民健康水平，结合我市实际，提出如下意见。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持政府主导、城乡统筹、部门协调、社会共建原则，将统筹发展城乡卫生事业作为深化卫生体制改革、调整卫生资源结构、构建新型卫生服务体系的一项重要举措来抓，着力化解城乡卫生发展中存在的问题，增强卫生服务能力，满足城乡居民基本卫生保健服务需求，有效缓解城乡群众“看病难、看病贵”问题，切实提高城乡居民健康水平，加快城乡卫生事业统筹发展。
（二）工作目标：根据全面建设小康社会奋斗目标和实现“两个率先，一个努力”目标的总体要求，到2012年，建立健全城乡卫生事业统筹发展的体制和机制，农村卫生事业发展水平全面提升，医疗卫生城乡差别逐步缩小，初步形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展新格局，为最终实现城乡卫生一体化打下坚实基础。
--城乡公共卫生事业协调发展。重点加强农村疾病预防控制和卫生监督能力建设，统筹城乡疾病预防和卫生监督协调发展，努力构建较为完善的公共卫生体系。到2012年，建立比较完善的疾病预防控制和卫生监督网络，增强突发性公共卫生事件监测预防和应急处置能力，基本形成覆盖城乡的公共卫生服务体系。法定报告传染病发病率控制在全省平均发病率以下，餐饮单位食品和餐具抽验合格率达95%以上，儿童五苗常规接种率达90%以上，新增疫苗接种率达90%以上，孕产妇和儿童保健覆盖率达100%。农村生活环境得到明显改善，95%以上的农村人口饮用清洁卫生水，卫生厕所普及率达80%以上，粪便无害化处理率达60%以上。
--城乡社区卫生服务体系初步形成。建立起较为完善的城乡社区卫生服务网络，不断提升社区卫生服务水平，重点改善农村医疗卫生服务条件。到2012年，城市社区卫生服务覆盖率达100%，农村社区卫生服务覆盖率达95%，城乡社区卫生服务机构标准化建设合格率达95%以上。全市每千人口床位数、医生数分别达到4张、2.5人。
--城乡医疗保障体系更加健全。完善城乡医疗保障制度，稳步提高新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率，进一步完善大病救助、医疗济困等惠民政策。到2012年，建立健全与我市经济社会发展水平相适应的城乡社会医疗保障体系，确保新型农村合作医疗参合率达到95%以上，逐步提高新型农村合作医疗筹资标准，缩小与城市基本医疗保障差距。
--城乡居民健康水平稳步提高。到2012年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在34/10万和17‰以下。居民平均期望寿命达到73岁。
