一、金穗惠农卡发行的总体思路与工作目标
金穗惠农卡（以下简称惠农卡）是总行贯彻落实国务院关于农行面向“三农”的市场定位，履行服务“三农”和县域经济的社会责任，推进农行蓝海战略的重要举措，是我行“三农”金融服务的重要内容，各级行必须从政治、战略、全局的高度认识和做好金穗惠农卡的发行工作。
总体思路：坚持商业运作的基本原则，在控制风险的前提下，围绕面向“三农”的中心任务，以农户为发行主体，以农行先进的网络为支撑，正确把握惠农卡广覆盖、普惠制的市场定位，通过发放农户小额贷款、财政补贴、社保等支农、惠农项目带动惠农卡的发行，充分发挥惠农卡的农户小额贷款载体、财政支农补贴的直补通道、优惠便捷的支付工具三大功能，扩大惠农卡在农村的覆盖率。通过先试点、再逐步推广的方式全面展开。
工作目标：加大“三农”支持力度，提升农行服务“三农”的社会形象。
二、工作步骤
惠农卡的发行具体工作分两步走，第一步，从7月28日开始，选择芦溪县支行试点发卡， 8月中旬正式对外发卡。
第二步，从9月中旬开始，认真总结试点工作经验，惠农卡的发行工作在全市逐步推开。
三、惠农卡发行对象与发行方式
（一）发行对象
惠农卡面向所有农户发行，各行要根据当地实际情况，重点向在我行已有信贷业务的“公司＋基地＋农户”和“协会＋农户”等从事农业生产的农户、财政直补对象和参加新农村合作医疗服务的农户，以及建筑业、加工业等农村劳动密集型企业中的农户和其它有用卡需求的农户发行。
（二）发行方式
惠农卡发卡基于现有的借记卡系统，沿用借记卡“集中制卡、分级管理”的管理模式，在ABIS系统里的操作代码大部分和金穗借记卡一致，但其存款、业务收入和支出等科目单列，单独核算；农户小额贷款业务列入农户贷款科目进行核算。惠农卡主卡以农户为单位发放，一户一主卡，主卡持卡人为家庭其他成员申请附属卡时，可到我行网点填写惠农卡申请表，并提供本人和附属卡申请人的居民身份证和户口簿。惠农卡的具体发行模式可分为批量申请发卡和单独申请发卡两种模式。
批量申请发卡时，发卡行与各种合作机构（村委会、农业生产合作组织等）签订合作协议，合作机构对符合发卡条件农户进行初审，初审合格后开列清单（包括姓名、户籍所在地、身份证号码等要素）并加盖公章，将资料传送发卡行。发卡行将上述资料送至当地公安部门进行再次审核，公安部门审核合格后，对合格的农户清单加盖公章。发卡行根据经公安部门审核的农户清单进行审核、发卡；受理网点批量开卡后，以村委会（管理区）为单位，确定数量分箱包装。并标注镇区名称、村名称、村小组名称、数量、卡号、起止号码等要素。同时在卡背面粘贴包括持卡人的姓名及户籍所在地等要素的标签，以保证发卡环节不错、不乱。农行开卡完成后，将卡及清单由合作机构与农行配合发放到各乡镇，各乡镇再分发各辖内村，由村委分发各辖内村小组，村小组负责分发至各农户，并填写“中国农业银行金穗卡发卡登记表”一式三份，同时，网点将“＊＊镇（区）＊＊村金穗惠农卡清单”的文本交所属村委会，让持卡人领卡后在“个人签收”栏上签收，签收完毕后加盖村、镇印章返还农行网点。持卡人领卡后，发卡行可根据实际情况与当地的合作机构提前联系，采用柜台延伸（专用POS、专用支付通）等方式向持卡人提供上门办理卡片激活服务。持卡人也可视实际便利情况，持惠农卡和居民身份证到当地我行网点或通过我行指定自助渠道办理卡片改密激活。
