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中共江苏省委、江苏省人民政府关于建立科学发展评价考核体系的意见


  本评价考核体系重点评价发展过程是否科学,着力解决“怎样发展”的问题,注重导向性、前瞻性、操作性和公认性的有机结合。

  (一)导向性原则。坚持按照科学发展观的本质要求,既赋予评价考核体系考核、约束功能,更注重导向、激励作用,引导各地各部门牢固树立正确的政绩观,把握工作方向,调整工作重点,解决科学发展中的突出矛盾和问题,积极探索具有江苏特点的科学发展道路。

  (二)前瞻性原则。坚持立足高起点、高标准、高质量,开阔视野、开阔思路、开阔胸襟,学习借鉴国内外有关发展的评价体系,准确把握经济社会发展的一般规律,统筹考虑当前发展和长远发展,努力把科学性、规律性和创新性统一起来。

  (三)操作性原则。坚持以推动工作为目的,在指标选择上,充分考虑代表性、动态性、可获取性,使指标可采集、可量化、可对比。在评价方法上,注重客观、适用、可行,实事求是评价科学发展的程度。

  (四)公认性原则。坚持基层和群众认可的衡量标准,设置公众满意度指标,实行量化考核和定性考评相结合。量化考核充分考虑各地实际情况和基层意见,定性考评充分考虑人民群众的切身感受和对科学发展的认可程度。

  三、主要内容

  本评价考核体系考核对象为省和省辖市,考核内容主要是经济社会发展。指标体系分为经济发展、科技创新、社会进步、生态文明和民生改善五大类28项指标。

  (一)经济发展。经济发展是政治文明、文化繁荣和社会进步的物质基础。经济又好又快发展,对于江苏实现“两个率先”具有重要意义。该大类指标包括发展水平、质量、效益、结构等方面6项指标。

  (二)科技创新。科技创新是转变经济发展方式的中心环节。我省进入了以科技创新为主导的发展阶段,必须充分发挥科教优势,大力推进科技创新,提高科技进步贡献率,增强经济发展的核心竞争力。该大类指标包括3项具体指标。

  (三)社会进步。社会进步是促进人的全面发展的根本途径。必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,扩大公共服务,促进公平正义,实现社会全面进步。该大类指标包括社会事业、社会保障和社会安全等方面6项指标。

  (四)生态文明。可持续发展是科学发展的基本要求。必须在全社会牢固树立生态文明理念,加快构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,使生态环境质量明显改善。该大类指标包括资源节约和环境友好两个方面6项指标。


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