3.报送材料。规范性文件报送备案，应当提交备案报告、规范性文件正式文本和说明、制定依据各一式三份，同时附送规范性文件的电子文本。经政府法制机构审核的规范性文件，还应当同时报送法律审核意见书一式三份。
四、省
《条例》第
七条规定了对规范性文件进行审查的主要内容。在实体内容方面，主要审查以下三个问题：
1.是否超越法定职权。按照我国的立法体制和行政管理体制，凡属于上级机关行使的权力，未经授权，下级机关不得行使；凡属于权力机关行使的权力，未经授权，行政机关不得行使。凡是超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权益，或者增加公民、法人和其他组织义务的规范性文件，都应当予以修改或者撤销。
2.是否与法律、法规或者上级人大及其常委会制定的规范性文件相抵触。规范性文件应当以法律、法规、上级人大及其常委会制定的规范性文件为依据，并可以根据本地具体情况和实际需要加以具体化，但不得与之相抵触。如果规范性文件中存在这种问题，应当予以修改或者撤销。
3.是否合理、适当。对严重脱离实际，或有失公正，有损人民的利益和国家机关的宗旨等明显不适当、不合理、不公平的规范性文件，也要予以修改或者撤销。
五、省
《条例》确立了对规范性文件备案审查实行统一管理、分工负责、相互协商的工作机制，规定了主动审查、被动审查两种启动方式。
1. 主动审查的机构。市和县级市、区人大常委会办公室， 负责将备案的规范性文件送分管领导批示后，根据人大常委会工作机构的职责分工，分送人大常委会有关工作机构主动审查。规范性文件内容涉及两个以上工作机构的，应当明确主办机构。
2.主动审查的重点内容。一是涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的，如征地、拆迁等问题；二是涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的，如是否剥夺法律救济的途径；三是涉及行政许可、行政强制、行政收费或者行政处罚的，如是否超越法定权限，擅自搞税费的减免，搞特殊优惠。对涉及以上这些重点的规范性文件，人大常委会有关工作机构应当对照审查标准，积极主动地开展审查工作。对不涉及以上这些重点的规范性文件，人大常委会有关工作机构可以不再继续审查。
