（二）掀起大招商的新热潮。充分挖掘并放大各地优势，不断发动招商新攻势，掀起招商新热潮。（1）招商活动系列化。在保证全年活动不间断的基础上，重点办好中国南通港口经济洽谈会等大型招商活动；强势出击，精心组织上海、北京等大城市以及苏南、广东等地专题产业招商活动；按照“主攻日韩、拓展欧美、巩固港台”的招商策略，主动和境外行业商会、咨询机构、知名企业建立紧密联系，广泛开展各类境外招商活动，巩固和完善境外招商网络。通过推进“走出去”招商与“请进来”招商的有机结合，结交一批新客商、开拓一批项目源、签约一批大项目，为南通利用外资的攀高争先提供支撑。（2）招商推介专业化。瞄准临港产业、电子信息业、现代服务业三大产业，聚焦南通的区位、资源、载体、人文四大优势，科学规划、锁定区域产业发展重点，依托专业机构做好项目前期包装和评估，瞄准业界跨国领军企业，找准切入点，全力以赴抓好重点产业龙头项目的招商。着力引进国际知名中介组织，针对适合我市发展的先进产业举办国际性、高层次、有水准的专业化招商，进一步扩大南通在海外的知名度和影响力，不断展示南通迈向全面腾飞的独特魅力。（3）招商对象精准化。遵循国家产业政策导向，围绕规模型、环保型、效益型产业发展要求，结合我市优势产业，全力以赴抓好对世界500强、日本100强、台湾100强以及国内知名大企业的项目招商。集中力量排查适合我市载体优势的行业，排查与我市产业关联度高的企业，排查尚未到中国大陆来投资的企业，主攻高科技含量、高市场容量、高附加值的重大外资项目，重点引进龙头型、基地型、带动力强的重特大项目，引进来自欧美日韩等先进发达地区的优质项目，全面提升招商引资的档次和水平。
（三）培育大产业的新亮点。围绕主导产业、龙头企业、产业链项目，全力实施重点攻关，推进产业聚集，形成以产业链条组合产业整体、以产业整体打造“联合舰队”、以“联合舰队”发展大型企业的格局。（1）聚焦发展临港产业。沿江地区全力招引船舶修造与配套、海洋装备制造、化学新材料、生物医药等项目；沿海地区重点发展清洁能源、石化、冶金、物流、海洋机械制造等产业，着力打造具有江海特色的沿江临海产业带。（2）着力突破电子信息产业。做足做活港桥文章，大力引进集成电路、半导体材料、新型元器件等IT产业，抢抓珠三角、苏南大型台资电子信息产业项目转移的契机，推进一批重大项目落户。（3）全力推进现代服务业。加大生产性服务业、服务外包产业、城市功能型商务服务业招商引资力度，着力推进服务业向生产性服务业纵深发展，为南通制造业的现代化提供支撑；积极承接离岸服务外包业务，着力打造软件开发、业务流程等外包产业，为南通服务贸易的高端化提供支撑；大力推进现代物流、商贸、旅游、金融等商务服务业的发展，为南通城市的国际化提供支撑。
（四）打造大集聚的新平台。按照“产业集聚、区域集中、开发集约、能量集合”的要求，完善各类园区功能规划，明确产业定位，加强功能配套，增强内生动力、外在活力和持续发展能力。（1）拓展新功能。学习借鉴先进地区创新园区服务功能的做法，结合我市实际，以国际化的标准服务园区企业，大力推进厂房设备租赁服务、劳务金融中介服务、物流商检服务、信息咨询服务的专业化、网络化和智能化，为园区企业提供高质量、低成本的社会化服务，不断提高园区对资本要素的吸附、集聚能力。（2）拓展新空间。策应全省沿江沿海开发战略，加大沿江岸线的整合力度，加大沿海岸线的开发力度，实现优质资源利用的最大化；充分利用江海滩涂、沿海盐场等存量资源，合规合法拓展发展空间，努力在沿江提升支柱产业的能级水平，在沿海建立先进制造业的承载基地。（3）拓展新业态。各县（市）着力打造3～5个产业特点鲜明、集聚效益明显的特色产业园区，着力推动工业项目向园区集中，用地指标向园区倾斜，各类要素向园区整合，形成产业集聚新高地。合理安排经济社会发展用地，提高园区土地资源配置效率；注重环保和生态建设，推进节能减排，发展循环经济，建设产业集聚的特色园区、配套完善的功能园区、和谐优美的生态园区。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各地要形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、责任部门具体抓的工作体系。紧紧围绕三年行动计划的总体目标和工作要求，细化任务，加强督查，做到上下联动、左右协调，目标同向、工作同步，努力形成加快推进招商引资的强大合力。
（二）强化激励考核。进一步明确考核导向，强化动态管理，完善年度考核评价办法，不断提高利用外资质量评价比重。（1）严格按照年度利用外资目标管理办法进行考评奖励。对完成年度利用外资两个加压目标的县（市）、区党政领导班子给予10万元奖励；对完成年度注册外资实际到帐加压目标且完成新增工商注册登记外资考核目标基数的给予6万元奖励。对完成年度注册外资实际到帐考核基数且总量进入全市前三名的，分别给予县（市）、区党政领导班子10万元、8万元、6万元利用外资总量贡献奖。（2）突出对利用外资质量考评的奖励。对完成年度实际到帐考核基数、质量评价得分进入全市前五名的分别给予县（市）、区党政领导班子15万元、12万元、9万元、6万元、3万元的奖励。（3）强化季度利用外资综合考评。对按序时进度完成季度新增工商登记注册外资和注册外资实际到帐两项考核基数且综合得分列全市前3名的，分别给予县（市）、区党政领导班子5万元、3万元、2万元的奖励。（4）加大对重特大项目的奖励。对每引进一个超亿美元、超5亿美元以上重特大项目，在项目开工后分别给予项目所在地县（市）、区党政领导班子5万元、10万元的奖励。
（三）强化队伍建设。按照“政治坚定、业务精湛、熟悉国际经贸”的要求，打造一支知识化、年轻化、能吃苦、有闯劲、勇于开拓、善于创新的专业招商队伍。建立专项培训制度，加强专业招商人员先进制造业和现代服务业的培训，熟练掌握国际经贸业务知识、投资政策、谈判艺术和国际交往礼节礼仪，成为招商引资的行家里手。
（四）强化优质服务。创造宽松的政策环境，完善对外商投资企业发展的优惠政策，在法律允许的范围内，给投资者更多优惠，给经营者从宽政策。营造优质的服务环境，完善快速审批通道，提高项目核准、审批效率，帮助企业化解用地、融资、用工等难题。建设良好的社会环境，加快构建融资担保、技术服务、人力资源、社会信用、社会化服务综合平台，形成方便高效的服务体系，进一步营造“亲商、安商、扶商、富商”的良好投资环境，不断增强对投资者的吸引力。
附件：
2008～2010年利用外资工作目标分解实施计划
指标
年度
| 总量指标
| 质量指标
|
工商登记注册外资（亿美元）
| 注册外资实际到帐（亿美元）
| 新增总投资3000万至1亿美元项目（个）
| 新增总投资1亿至5亿美元项目（个）
| 新增总投资5亿美元以上项目（个）
| 引进世界500强项目（个）
| 引进研发机构（个）
| 引进服务外包项目（个）
| 涉外税收总量增幅（％）
| 涉外税收占比增幅（％）
|
2008年
| 60
| 35
| 23
| 3
| 1
| 8
| 5
| 55
| 30%
| 同比上年提高2个百分点
|
2009年
| 66
| 38
| 27
| 5
| 2
| 10
| 7
| 65
| 35%
| 同比上年提高2个百分点
|
2010年
| 74
| 40
| 30
| 7
| 2
| 12
| 8
| 80
| 40%
| 同比上年提高2个百分点
|
南通市园区跨越三年行动计划
（2008～2010年）
开发园区是我市开放型经济的主要载体，是推动南通实现全面小康、全面腾飞的重要增长极。为迎接桥港新时代，实现开发园区新跨越，引领全市经济新发展，特制定本行动计划。
一、发展现状
我市现有开发园区29家，其中国家级开发区1家（含国家级出口加工区1家），省级开发园区（含省级重点工业园1家）12家，县（市）、区重点工业园区16家。
2007年，全市29家开发园区共完成地区生产总值848.09亿元、财政收入115.07亿元、全社会固定资产投资579.77亿元、实际到账外资23.23亿美元。其中，前三项指标分别占全市同期的三分之一强，实际到账外资占全市同期的三分之二强。在全省13个市中位居前列。
南通经济技术开发区：2007年实现地区生产总值155.00亿元、财政收入27.98亿元、全社会固定资产投资102.00亿元、实际到账注册外资3.61亿美元，分别列全省开发园区15、10、20、7位，在全国54家国家级开发园区中分别列29、24、20、15位。
省级开发园区（含16家重点工业园区）：2007年实现地区生产总值693.07亿元、财政收入87.09亿元、全社会固定资产投资468.77亿元、实际到账外资19.62亿美元。在全省87家省级开发园区中，海门、通州、海安、如东、启东和如皋经济开发园区地区生产总值分列29、30、31、34、35、36位，如皋港、海门、启东和如东等开发园区实际到账外资进入前20位，分列第12、13、17和18位。
近年来，我市开发园区建设发展实现了市委、市政府提出的“争先晋位”要求，在全国、全省开发区中的综合排名有了明显提升。但与苏南、沿海等先进地区开发区相比，我市开发园区在集约开发、集聚规模、集群发展上仍存在较大的差距，在引进并建设高端制造业和现代服务业等方面还处于起步阶段。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，立足于全市经济结构战略性调整的现实需要，立足于区域经济社会协调发展的根本要求，积极抢抓南通进入桥港经济时代的新机遇，围绕“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值服务业，促进开发园区向多功能综合性产业园区转变”的发展方针，按照“整合、扩容、提升”和“做优做强”的原则，全面提升开发园区在南通全面小康、全面腾飞战略进程中的独特地位，更好地发挥示范、辐射和带动作用，努力把开发园区建成全市先进产业的集聚区、科技进步的先导区、体制创新的示范区、职能转变的先行区和现代化的新城区。
三、奋斗目标
