17、完善教育保障机制。加大财政投入力度，建立义务教育阶段学校日常公用经费稳定增长机制，提高农村中小学爱心营养餐标准。认真落实对高校、中等职业学校家庭困难学生的各项资助政策。加强特殊教育，实行“三类”残疾儿童少年免费12年教育。增加对学前教育的财政投入，逐步提高办园补助标准。支持发展民办教育，多渠道解决进城务工人员子女入学问题。加强师资队伍建设，全面提高教师素质。深入实施“名师名校长”培养工程和教师培训“领雁工程”，进一步提高教师特别是农村教师的待遇。
（五）全民健康工程
18、增强公共卫生服务能力。建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件应急、疾病预防控制、医疗救治、卫生监督执法和公共卫生信息预警监测报告等体系。切实抓好重大疾病防治工作，全市法定报告传染病总发病率控制在全省平均水平以下。建立完善覆盖全市的人口计划生育公共服务体系，做好妇幼保健工作，提高出生人口素质。
19、健全医疗服务网络。完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。到2012年，全市社区卫生服务机构达到全覆盖。加快“名院、名医、名科”建设，提升特色专科医疗水平。完善大中型医院与城乡社区卫生服务机构对口帮扶和双向转诊制度，切实提高优质医疗服务资源的覆盖率。加强农村、社区医护队伍建设。建立有效的医疗纠纷调处机制，构建和谐医患关系。
20、加强医疗保障。不断扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，到2012年，全市总参保人数达到60万人。建立城镇职工门诊医疗统筹制度，提高门诊和住院费用报销比例。加大城镇居民基本医疗保险推广力度，逐步实现全覆盖。完善新型农村合作医疗制度，人均筹资按每年20%以上的比例递增，巩固参合率，逐步提高受益率。实行两年一次的城乡居民免费体检。
21、加强食品药品监管。创建食品安全示范县（乡镇），到2012年，全部乡镇达到创建标准，力争成为食品安全示范市。深化“千镇连锁超市、万村放心店”工程，到2012年，连锁超市村级便利店食品配送率达到100%，农村放心店多种形式的食品配送面达到100%。完善食品药品质量安全监管责任体系，不断提升公共药品安全技术支撑能力；坚决打击制假售劣行为，确保食品药品安全。
22、推动全民健身。深入实施《
全民健身计划纲要》和《
浙江省全民健身条例》，不断提高群众健康素质。积极培育体育市场，加快发展体育产业。争取到2012年全市体育人口达到45%以上，国民体质合格率达到88%以上，人均体育场地面积达到1.6平方米，行政村体育健身设施覆盖率100%，并向自然村延伸。推动学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放，新建居民住宅区按国家规定配套建设体育设施。
