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11、完善新型社会救助制度。完善城乡贫困人口和重度残疾人最低生活保障应保尽保、应补尽补和应退尽退机制。完善分层分类社会救助办法，对农村五保、城镇“三无”对象、低保户、低保边缘户和生活困难残疾人等，做好住房、医疗、就学等救助工作。完善失业救助和工伤救助制度。加强流浪乞讨人员和无人监管的精神病患者的救助。完善自然灾害应急救助和城乡困难群众重大疾病医疗救助等制度。
12、加大住房保障力度。实施廉租房制度，规范发展经济适用住房，建立农村困难群众危房改造长效机制，切实缓解城乡低收入家庭住房困难。到2012年，累计新开工经济适用房75万平方米以上，新增保障廉租住房家庭3000户以上，建设人才公寓和农民工公寓分别达到10万平方米，新增住房公积金制度扩面10万人，新增中低收入家庭公积金贷款2万户。
13、发展社会福利事业。大力发展老年事业和服务产业。鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构和发展养老产业，完善居家养老服务体系。实施农村老年福利服务“星光计划”，保障公办福利机构满足五保“三无”对象、困难老人供养和重度残疾人集中托养（管）所需。加快发展儿童福利、残疾人和慈善事业，推动社会福利事业逐步从救助型、补缺型向适度普惠型转变。
（四）教育提升工程
14、提高教育发展水平。全面推进素质教育，不断提高教育质量。着力改善农村和欠发达地区办学条件，促进教育均衡发展。到2012年，所有乡镇中心幼儿园均达省三级以上标准，学前三年幼儿入园率达到97%以上；义务教育适龄儿童少年入学率达到99.9%；初中毕业生升学比例达到95%以上，其中优质高中教育招生比例达到85%以上；高等教育毛入学率达到45%。
15、发展职业教育和成人教育。全面实施职业教育职业院校助学奖学、新农村致富带头人培养培训、校企合作、实训基地和品牌专业建设、高技能“双师型”教师培养培训“五大工程”，加强专业和课程建设，强化实践环节教育，加快应用型、技能型人才培养。逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面，办好面向农村的中等职业学校。大力发展成人教育、社区教育、现代远程教育和职业培训。到2012年，确保每年各类成人教育培训总量达到40万人次。
16、提高高等教育质量。优化结构，强化特色，加强学科和专业建设，为湖州经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。支持湖州师范学院扩大非师范类专业招生比例，加快形成综合性大学的学科专业体系。支持湖州职业技术学院形成具有地方特色的专业体系和主干专业，创建全国示范高职院校。
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