5、促进充分就业。贯彻落实《
就业促进法》，实施统筹城乡的积极就业政策，使有劳动能力和就业愿望的劳动者都能得到公平的就业机会。建立和完善面向城乡所有困难群众的就业援助制度，确保动态消除城镇“零就业家庭”，着力解决农村低保家庭劳动力就业难问题。积极引导高校毕业生转变就业观念，鼓励到基层工作。加强就业指导和服务，促进农村富余劳动力转移就业。
6、搭建就业服务平台。建立健全市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级人力资源市场服务网络，为劳动者提供优质、就近、便捷的职业介绍、职业指导等服务。健全职业技能培训制度。到2012年，累计培训45万人次。
（二）百姓增收工程
7、促进农民持续增收。深入实施“1381行动计划”，加快建设新农村实验示范区。切实增加投入，提高农业综合生产能力。大力扶持特色农业、“农家乐”休闲旅游业等发展。继续实行粮食直补等农业综合补贴政策，进一步拓宽政策性农业保险覆盖面。扶持发展村级集体经济和多种形式的合作组织，增加农民集体收益分配和股份分红收入。
8、建立健全职工工资正常增长机制。完善最低工资制度，健全最低工资标准正常调整机制。完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，加强劳动定额和工时等劳动标准管理，推动落实艰苦岗位津贴制度，确保职工工资与企业效益增长相协调。建立和完善工资支付保障金、欠薪应急周转金制度，确保职工工资尤其是进城务工人员工资及时足额发放。积极推行企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。
9、提高低收入群众生活水平。完善城乡居民最低生活保障标准增长机制和价格动态补贴响应机制，开展“送温暖、献爱心”活动。实施低收入群众增收行动计划，通过建立“一户一策一干部”等帮扶机制，提高低收入群众的致富能力和收入水平。
（三）社会保障工程
10、建立健全覆盖城乡的养老保障制度。进一步扩大企业职工基本养老保险覆盖面，到2012年，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到60万人以上，企业养老保险覆盖面达到100%。逐步做实个人账户，健全基本养老金正常调整机制。加快实施事业单位基本养老保险制度改革。建立符合我市实际的城乡居民社会养老保险制度，不断完善被征地农民基本生活保障制度。扩大农村计划生育家庭奖励制度实施范围，提高奖励扶助标准。
