11．加强应急救援队伍建设。进一步健全市由各专业应急救援队伍、企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系，各负其责、互为补充。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业企业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援；研究制订动员和鼓励志愿者参与应急救援工作的办法，加强对志愿者队伍的招募、组织和培训工作。
12．加强各类应急资源的管理。建立应急资源储备制度，在对现有各类应急资源普查和有效整合的基础上，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和紧急避难场所，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。加强对储备物资的动态管理，确保及时补充和更新。充分发挥社会各方面在应急物资的生产和储备方面的作用，实现社会储备与专业储备的有机结合。
13．全力做好应急处置和善后工作。突发事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。各地及有关部门依照预案规定及时采取相关应急响应措施。按照属地管理为主的原则，积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。健全社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与重大灾害应急救助和灾后恢复重建。
14．加强评估和统计分析工作。建立健全突发事件的评估制度，各地及有关部门在对各类突发事件调查处理的同时，要对事件的处置及相关防范工作做出评估，突发事件的统计信息实行月度、季度和年度报告制度，各地及有关部门要及时、全面、准确地统计各类突发事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。
15．推进基础设施建设。加大资金投入，加快推进城乡基础设施建设，全面提高防范风险的能力。农村基础设施建设的重点放在搞好村镇规划，合理避让隐患区域，加强病险水库除险加固和农村民居防震能力建设等方面。城市的重点放在改善社区防火条件、治理山体滑坡，加快水、电、气等公共设施的抗灾和快速恢复能力建设等方面。
五、加强领导，努力形成全民参与的合力
