5．完善预案体系。通过落实责任、逐级推动和示范指导等措施，全面推动镇（街道）、社区（村）、企业的应急预案和组织体系建设，力争2008年年底前实现预案体系覆盖到全部镇（街道）、重点企业和一半以上社区（村）。各地应急办要结合实际制定推进计划，并对进展情况组织督查，及时推广好的做法和经验，切实提高基层应急管理能力。
6．加强预案管理和预案演练。切实提高应急预案质量，增强预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。市应急办适时编印我市《应急预案汇编》。加强预案演练，增强预案的实战性，各地、各部门、各单位应根据实际情况采取多种形式加强预案演练，及时总结演练工作经验和教训，适时修订预案。
三、做好突发事件的防范工作
7．开展风险隐患排查和监控。全面准确地掌握全市风险隐患的种类、数量和分布状况，对危险源、危险区域、安全隐患等进行调查摸底、分析评估、统计汇总，并登记建档，建立风险隐患数据库，落实防范措施，加强动态监控。在全市推行和落实隐患排查治理的“零申报”、检查督办、隐患公示、联合执法等十项制度。认真排查影响社会稳定的各类因素，及时提出预警报告，并迅速采取措施，切实维护社会稳定。
8．加强信息报送和预警工作。进一步加强和改进应急值守工作，研究制定突发事件信息报送规范，严格信息报告时限，严把信息报送质量，改进信息报告形式和手段。建立预警信息通报与发布制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信息、宣传车等各种媒体和手段，及时发布预警信息。
9．积极开展应急管理培训。各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导，制订应急管理的培训计划，明确培训内容、标准和方式，充分运用多种方法和手段，做好应急管理培训工作。加强各单位从业人员安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核，对未按要求开展安全培训的单位要责令其限期整改，达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。
四、加强应对突发事件的能力建设
10．推进应急平台体系建设。依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，充分整合利用现有专业系统资源，结合新行政中心建设，统筹规划建设能够链接各地和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系。
