合肥市民政局关于印发《合肥市开展低保规范化建设年活动实施方案》的通知
（合民【2008】243号）
各县、区民政局，高新区、新站区社会事业局，经济区社区管理局：
为贯彻落实民政部民函〔2007〕177号文件精神，进一步提高我市基层低保工作管理水平和服务质量，确保低保制度真正惠及城乡广大困难群众，经研究，拟在全市深入开展基层低保工作规范化建设活动。现将《合肥市开展低保规范化建设年活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
合肥市民政局
二○○八年九月九日
合肥市开展“低保规范化建设年”活动实施方案
为贯彻8月20日全市城乡低保规范管理经验交流会议及卢仕仁副市长有关指示精神，进一步规范我市城乡居民最低生活保障管理工作，不断提高城乡低保管理服务水平，经市局研究，拟在全市开展为期一年的以“加强规范管理、提高服务能力”为主题的“低保规范化建设年“活动。具体方案如下。
一、活动的指导思想
此次基层低保规范化建设活动以党的十七大和第十二次全国民政会议精神为指导，以健全我市城乡社会救助体系、推进城乡低保制度在基层的更好落实为目的，以“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公开”为目标，全面提高基层低保管理水平和服务质量，努力把基层低保机构建设成民政部门“为民解困、为民服务”的窗口，使低保制度真正惠及广大困难群众。
二、活动的主要内容
（一）健全制度。进一步规范完善基层低保工作，制度建设是根本。各县（区）要认真研究近年来城乡低保出现的新情况、新问题，在科学评估已有各项低保制度的基础上，有针对性地健全和完善各项制度，重点是完善低保申请、审核、审批、评议、张榜公示、档案管理、资金运行、信息统计、信访接待等制度的健全和家庭收入核查、分类施保、与再就业衔接、对边缘人群临时救助等规章制度。要形成书面文字，做到内容具体，要求明确，程序清楚，便于实施。
（二）规范操作。低保工作必须有章可循，照章办事。各县（区）要对基层低保工作中的环节和步骤实行程序化管理，形成操作手册，做到规章制度上墙，责任落实到人，使有关工作人员严格按规定程序办事。同时，要针对制度实施中的问题，进一步规范低保操作人员的行为，重点是强化依法行政意识，明确岗位职责，加强监督检查，推行绩效考核，兑现工作奖惩，严防不正之风，使低保工作中规中矩，取信于民，公平公正。在新增低保对象及三类低保对象定期审核上报材料中，必须有民主评议的票决内容，否则县（区）不予批准。
