以拓展青海气候变化影响的研究领域、提高应对气候变化的自主创新能力为目标,加强气候变化的事实与归因研究,加大气候变化对水资源、生态环境和农牧业、林业等敏感行业影响的定量评估技术开发,加快应对气候变化和生态保护方面适用技术的开发、示范和推广,开展重点行业减缓和适应气候变化关键技术研究,进行应对气候变化的战略研究。
(四)推进应对气候变化科技人才队伍建设
大力加强气候变化领域各类科技人才的培养。特别重视培养具有国际视野和能够引领学科发展的学术带头人和中青年人才,建立人才激励与竞争的有效机制,着力培育一批自主创新能力强、专业特长突出、有较强影响力的气候变化科学研究团队。加大气候变化领域国内外优秀人才和智力的引进力度。建立完善人才引进的优惠政策、激励机制和评价体系;完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制,鼓励采取咨询、讲学、技术合作等灵活方式引进国内外优秀人才。
(五)建立气候变化科技工作的长效投入机制
充分发挥政府作为气候变化科技工作投入主渠道的作用,多渠道筹集资金,引导社会各界加大对气候变化技术研发的投入,积极利用金融及资本市场,将科技风险投资引入气候变化领域,鼓励国内外社会各界为气候变化科技工作提供资金支持,建立气候变化科技工作的长期投入机制,加强对气候变化科学研究和技术开发的支持力度,有针对性地支持一批应对气候变化的科技项目。
四、气候变化公众意识
(一)发挥政府的推动作用
各级政府要把提高公众意识作为应对气候变化的一项重要工作抓紧抓好,加强组织管理,积极通过教育、培训提高机关、企事业单位领导干部的气候变化意识,努力造就具有较高气候变化意识的干部队伍,协调全社会的力量大力宣传党中央、国务院和青海省委、省政府在气候变化问题上的立场、态度和各项方针政策,推动气候变化公众意识的不断提高。
(二)加强媒体的宣传作用
建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制,通过报纸、电视、广播、网络等媒体广泛传播气候变化的科学知识,使媒体成为推进企业行动、提高公众意识的有效途径。利用图书、报刊、音像等大众传播媒介对社会公众进行应对气候变化的宣传活动,鼓励和倡导可持续的生活方式,倡导节约用电、用水,增强垃圾循环利用和垃圾分类的自觉意识等。丰富气候变化信息网站的内容及功能,使其成为获取应对气候变化相关信息的有效平台。
(三)加强教育培训
积极开展面向不同区域、不同层次利益相关者的宣传教育活动,宣传普及气候变化知识,引导公众选择有利于减缓气候变暖的消费模式。将气候变化知识纳入到基础教育、职业教育、成人教育、高等教育的教学内容中,使气候变化教育成为素质教育的组成部分;利用文化馆、图书馆等文化阵地,普及气候变化科普知识,举办各种专题培训班、学术研讨会等,充分利用世界纪念日活动,开展气候变化的科普教育,提高公众的应对气候变化意识。
(四)鼓励社会公众参与
完善气候变化信息发布的渠道和制度,拓宽公众参与和监督渠道,积极发挥民间社会团体的作用,建立应对气候变化志愿者队伍,建立公众和企业界参与的激励机制,促进广大公众和社会各界参与减缓全球气候变化的行动。发起气候变化相关主题的公众参与活动,提高公民对建设环境友好型社会的行为意识,从生活细节入手,节能减排,降低能耗,保护环境。
五、机构和体制建设
(一)建立应对气候变化的管理体系
省政府专门成立由省委副书记、省长宋秀岩担任组长、省委常委、副省长马建堂和副省长邓本太为副组长、各相关厅局主要负责人为成员的青海省应对气候变化领导小组,协调解决青海应对气候变化的重大问题,检查落实应对气候变化工作目标等相关工作。领导小组下设气候变化应对综合办公室和气候变化监测与评估办公室,分别负责应对气候变化工作的综合协调和气候变化监测评估工作。成立青海省应对气候变化专家委员会,充分发挥专家委员会的决策咨询、监督和指导作用。充分调动各行业的优势资源,共同推进青海省气候变化应对工作。
(二)建立青海省应对气候变化的信息共享机制
制定完善涉及应对气候变化的信息资源共享配套政策、管理办法以及保障措施。加大应对气候变化的信息资源开发利用、共享等基础设施建设,建立应对气候变化的信息资源共享机制,加强部门联动,为气候变化应对工作提供信息支撑,全面提升应对气候变化的能力。
第五部分 青海省应对气候变化的能力建设与国内外合作
积极与国内外相关组织机构、企业就气候变化应对问题开展广泛合作,提高应对气候变化的能力,为减缓全球变暖做出应有的贡献。
一、应对气候变化能力建设
(一)加强应对气候变化的基础建设
进一步加大投入,加强农田基础设施建设,加强森林资源管护,加强草原和设施农牧业建设,提高林草植被覆盖率,合理开发和优化配置水资源,加大节水力度,建设大江大河防洪工程体系,提高农田抗旱标准,加强敏感行业抗御气候变化风险能力建设。
(二)提高适应气候变化的能力
强化气候变化适应性项目合作,建立和完善气候观测系统,提高全社会应对自然灾害突发事件的应急能力,提高水资源、生态系统和敏感行业等方面适应气候变化的能力。
(三)加大人力资源开发和人才培养力度
加强高原气候变化研究队伍建设,加强专业技能培养,引进应对气候变化高层次人才,培养清洁能源发展机制项目管理人员。
(四)优化信息化建设与信息共享技术
加强气候变化信息数据库和气候变化信息共享平台、气候变化信息体系、国内外信息交流与合作等方面的能力建设。
二、应对气候变化国内外合作
(一)气候变化的监测评估预警技术
主要技术需求包括:高原气候、生态观测技术,气象卫星和资源卫星遥感监测信息反演技术,高原气候变化监测与检测技术,大气成分监测技术,极端气候事件监测预警技术,气候变化对水资源、生态系统和敏感行业影响的定量评估技术,高原气候变化趋势的预估技术,未来气候变化对水资源、生态系统和敏感行业影响的评估技术等。
(二)污染物处理技术
主要技术需求包括:大气污染防治技术,水污染再生利用技术,固体废物资源化利用技术,城市垃圾处理技术等。
(三)减缓温室气体排放技术
主要技术需求包括:先进的能源技术,环境保护与资源综合利用技术,高效交通运输技术,新材料技术,新型建筑材料技术等。
(四)碳排放贸易
利用清洁发展机制(CDM),通过碳贸易,获取先进技术和资金投入,发展环境保护技术、可再生能源技术、建筑节能技术等。
(五)气候变化其它适应技术
主要技术需求包括:旱作农业高效节水技术,农牧业育种技术,工业用水节约与循环利用技术,湿地生态系统修复和重建技术等。
名词解释:
1、气候变化:气候变化是指无论基于自然变化抑或是人类活动所引致的任何气候变动。
2、全球变暖:是指全球气温升高。全球变暖的主要原因是人类在近一个世纪以来大量使用矿物燃料,排放大量的温室气体。全球变暖的后果,会使全球降水量重新分配,冰川和冻土消融,海平面上升等,既危害自然生态系统的平衡,更威胁人类的食物供应和居住环境。