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青海省人民政府关于印发青海省应对气候变化地方方案的通知

  三、青海应对气候变化的努力
  (一)实施生态环境保护与建设
  西部大开发战略实施以来,青海省坚决贯彻中央提出的西部大开发以生态环境保护和建设为根本和切入点的方针,进一步加强了生态保护和建设,在国家的大力支持下,先后投资68.6亿元,组织实施了生态环境综合治理、天然林保护、退耕还林、“三北”防护林、退牧还草、沙化治理、水土保持等生态环境建设工程,取得显著成效。截止2007年底,已建成国家级自然保护区5个,省级自然保护区6个,保护区总面积 2182.2万公顷,占全省国土面积的30.21%,初步形成了布局较为合理、类型较为齐全、功能较为完备的自然保护体系。
  自2000年实施退耕还林(草)工程以来,已累计完成退耕还林(草)57.8万公顷,其中退耕地造林种草19.3万公顷,荒山植树种草 38.5万公顷,完成退耕地造林种草面积占全省坡耕地面积的50%左右,退耕还林(草)和荒山植树均超额完成国家下达的任务,造林种草的成活率在80%以上。
  2005年,经国务院批准开始实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》,主要建设内容包括生态保护与建设、农牧民生产生活基础设施建设和生态保护支撑三大类工程。目前,生态保护和建设的效果初步显现。到2007年底,治理沙化土地4434公顷,人工造林保存面积98万公顷,封山育林15万公顷,森林覆盖率提高了2.1个百分点,累计建成围栏草地 652.21万公顷,草地补播4.72万公顷,改良草地145.36万公顷。
  开展人工影响天气作业,提高水资源、生态环境和农牧业等敏感行业对气候变化的适应能力。“十五”期间人工影响天气作业规模不断扩大,作业手段不断增加,作业效益不断提高,实现了由抗旱型增雨向抗旱和增蓄型增雨并举的跨越式发展。东部农业区平均每年增加降水15亿立方米,有效促进了粮食增产和农民增收。黄河上游地区平均每年增加降水35亿立方米,对促进三江源地区植被改善、畜牧业发展,提高黄河上游梯级电站的发电能力、增加发电量起到了重要的作用。人工防雹作业区控制面积达到25.3万公顷,比“九五”增加3.33万公顷,冰雹受灾面积从“九五”平均每年2万公顷,减少到平均每年1.67万公顷以下。
  青藏铁路工程建设中环保工程投入15.4亿元,约占总投入的4.6%,是目前我国环保投入最多的铁路工程项目之一,在全国重点工程建设中首次引进了环保监理。在自然保护区内,遵循“能避绕就避绕”的原则,尽量避免破坏植被,采用先进技术进行高原冻土区植被恢复与再造,使植物试种成活率达70%以上,比自然成活率高一倍多。建立了33个野生动物通道,保障野生动物的正常生活、迁徙和繁衍,这在我国铁路建设史上尚属首次。
  (二)发展清洁能源与改善能源结构
  大力开发利用水能、石油、天然气资源,积极通过扶贫开发项目在农村牧区因地制宜的开发太阳能、风能、沼气等可再生能源,新型节能减排技术开发利用成效显著,使清洁能源比重逐步提高,明显高于全国平均水平。能源消费结构中,煤炭所占比重由1990年的51.54%下降到 2006年的37.94%,水电、天然气比重分别由 1990年的32.97%、1.03%上升到2006年的 40.24%、15.92%。2006年,水力发电量达 205.19亿千瓦小时,占总发电量的74%,同比增长30.3%,显著高于全国14.7%的比例和 5.1%的增长率;原油、天然气产量分别达223万吨、34亿立方米,同比增长6.2%和0.7%,农村牧区新建日光节能温室1万栋,畜用暖棚 3030座,建设农村“一池三改”沼气池10万户。
  (三)产业结构调整与提高资源利用率
  通过实施相应的地方产业政策,加快第三产业发展,调整第二产业内部结构,使产业结构发生了显著变化。 “十五”时期产业结构调整成效显著,特色经济框架初步形成,三次产业比例由2000年的14.6:43.3:42.1调整为 11.6:48.7:39.7;农牧业结构进一步优化,设施农牧业、农区畜牧业、农牧业产业化有了较快发展;盐湖化工、电力、石油天然气和有色金属四大支柱产业进一步壮大,资源开发规模化水平提高;工业企业经济效益明显改善;服务业稳步发展,高原旅游业成为新亮点。
  (四)节能减排
  成立了青海省节能减排工作领导小组,省委副书记、省长宋秀岩任组长,省委常委、副省长徐福顺、省委常委、副省长马建堂任副组长,省发改委、经委、环保局等18个厅局的主要负责同志为成员,编制下发了《青海省节能减排综合性工作方案》和《关于进一步加强节能减排工作的若干政策措施》。通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规,制定《青海省节能专项规划》,制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策以及能源效率标准与标识,引进和开发先进节能技术,建立和推行节能新机制,加强节能重点工程建设等政策和措施,提高了重点耗能行业的资源利用率。
  (五)应对气候变化的能力建设与科学研究
  建立了气候变化监测系统,开展了连续、动态的气候变化监测业务。截至目前,全省共有地面气象观测站52个,高空探测站7个,生态环境气象监测站46个,中国大气本底基准观象台 1个,国家一级牧业气象试站1个;农牧业病虫鼠害监测点30个;水文站39个;地质环境监测站1个;青藏铁路沿线地区冻土观测点78个;在三江源地区设立了生态环境综合监测站14个和近500个监测点。
  配合世界气象组织和中国气象局在海南州瓦里关山建立了中国大气本底观象台,这是根据全球大气监测计划WMO/GAW在欧亚大陆腹地建设的第一个大陆型本底全球基准观象台。开展了包括温室气体、大气臭氧、气溶胶、太阳辐射、气象和边界层气象、降水化学等多方面的观测,为研究全球和区域性气候、环境变化提供了可靠的基础数据,也为我国的可持续发展、环境外交等政策的制定提供了一定的科学依据。
  青海省气候中心、青海省卫星遥感中心、青海省生态环境监测评估中心和青海省防灾减灾重点实验室长期从事青海气候变化和生态环境演变的监测、评估、预测等业务和科研工作,为应对气候变化和防灾减灾提供了科学的决策依据。
  中国科学院设立的海北高寒草甸生态系统定位观测研究站,不仅被列为中国生态系统网络的重点野外台站,而且已被纳入国际冻原研究计划的野外观测与研究台站,在气候变化领域取得一系列引人瞩目的研究成果。
  气候变化科学研究工作取得了显著成绩。先后承担了国家自然基金项目“青藏高原东部牧区雪灾承载的规律、机制和预报研究”、 “全球气候变化对三江源地区水资源的影响研究”和“青海湖水位变化对青海高原气候变化的响应及其机理研究”,完成了科技部社会公益项目“青海省历史资料的恢复和重建”、“青海高原地区冰雹的预测与防御研究”、 “我国牧区暴风雪监测预警服务系统研究”和“三江源湿地的区域气候生态效应监测评估技术”,组织实施了原国家环保总局“七五”攻关项目及科研项目“青海湖水位下降成因分析研究”和“青海省生态环境现状调查”、“青海省生态功能区划研究”、中国气象局气候变化专项项目“青藏高原气候变化对草地生态系统的影响”、 “气候变化与青海高原冻土的相互作用研究”和“气候变化对三江源地区环境影响初步研究”、 “利用树木年轮信息研究青海湖地区历史气候变化”等,为客观认识青海气候及极端天气气候事件演变规律,提高气候变化监测与评估能力提供了强有力的科技支撑。
  (六)气候变化的教育与宣传


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