二、规范行政事业单位资产全过程的管理
要根据资产配置、使用、处置、收益各环节的管理要求，实现行政事业单位资产全过程、全方位管理。
（一）加强资产配置管理，有效控制政府管理成本
加强资产配置管理是控制政府管理成本的重要手段，行政事业单位资产配置要遵循资产管理与预算管理、财务管理相结合的原则，按照与单位履行职能相适应和从严控制的要求。对有规定配置标准的资产，要按标准配备；对没有规定配置标准的，应当从实际出发，量力而行，从严控制，合理配备；对通过市场购买服务更经济或能够通过调剂、共享共用解决的，原则上不重新配备。
按照财政部的统一部署，建立健全行政事业单位国有资产配置标准。各区市、市直主管部门要完善增量资产的购建、购置预算与存量资产相结合、与配置标准相统一、与财力可能相适应的预算编审制度，强化预算调控和约束，优化政府资源配置。
加强资产配置预算管理。按照财政部的统一部署，单位部门预算编制中单独编制资产配置预算，按规定程序和权限将资产配置预算上报主管部门、财政部门审批，对经批准配置纳入政府采购范围的资产，要实施政府采购。主管部门、财政部门要加强对重大资产购置、购建项目的论证和审核，坚决杜绝资产重复配置和闲置浪费现象的发生，不断降低政府管理成本。
（二）规范资产使用管理，提高资产使用效率
建立健全基础管理制度。各单位要按照资产管理与预算管理、财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，加强资产使用基础管理，完善资产入库登记、保管清查、领用交回、账卡管理等制度，做到资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相统一。行政事业单位利用国有资产出租、出借和事业单位对外投资、担保等改变资产用途的行为，必须进行考察论证，报同级财政部门审批，重大事项报同级人民政府审批。
（三）严格资产处置管理，防止国有资产流失
行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招投标等公开方式进行。财政部门、市直各部门、各单位要根据财政部令第35、36号和《青岛市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（青财统〔2003〕9号）及2007年资产清查有关文件等规定的程序，严格按规定程序和权限审批资产处置事项，加强对资产处置的监管，并对资产处置实施全过程监督管理。
