(六)对《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》有两点说明:
1.该分类方法第三条所指的“全部资本”指的是“实收资本”,而不是注册资本,更不是资产总额。
2.该分类办法第三条中所指的“协议控制”是指根据协议上规定,国家拥有实际控制权的企业。非名义上有实际上无控制权的企业。
各区统计局、各有关单位:
现将国家统计局《
部门统计调查项目管理暂行办法》转发给你们,请遵照执行。
部门统计调查项目管理暂行办法(略)
深圳市统计局
关于建立健全深圳市商品交易市场统计基础工作规范化试行办法的通知
(2000年2月20日 深统信通〔2000〕21号)
各区统计局、各集团(总)公司、各有关单位:
为了科学、有效地组织深圳市商品交易市场的统计工作,保障统计资料的真实性、准确性和及时性,为我市实施宏观管理提供依据,根据《
中华人民共和国统计法》第
三条“家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照本法和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改”和第
十九条“事业组织应当设置原始统计记录、统计台帐,建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度”规定,结合商品交易市场的实际情况,特制定本办法。
第一章 统计机构和人员
商品交易市场根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关的机构中设置统计人员,并指定统计负责人。根据我市商品交易市场目前的实际情况,亿元以上商品交易市场应设有专职统计人员,统计机构可单设也可与其它机构合并设立;亿元以下商品交易市场应设有专职或兼职统计人员,统计机构可单设也可与其它机构合并设立。
商品交易市场设置的统计机构和统计人员应与其承担的统计任务相适应。
商品交易市场统计机构执行国家统计调查或者地方统计调查任务,接受深圳市人民政府和市统计局统计机构的指导。
第二章 统计调查制度和数据采集方法
商品交易市场根据国家和深圳市商业统计制度及本企业的需要建立统计调查制度。该统计调查制度要能够满足国家、省和深圳市统计制度的要求,同时也能够满足本企业的需要。我市将超亿元商品交易市场列入全面调查范围,按季度报表,亿元以下商品交易市场每年年终报一次报表。
商品交易市场统计调查制度要随国家、省、我市统计制度的变化而调整统计调查内容。目前,我市商品交易市场管理方式不同,市场差异也较大,各商品交易市场根据本企业实际情况自行确定,可采用全面调查方法或抽样方法,但不论采用何种方法,采集的数据必须反映商品交易实际情况,保证数据质量。
第三章 统计报表
统计报表是统计制度的具体体现形式。商品交易市场应按照有关制度要求,全面准确、及时地报送各种统计报表,不得以各种理由虚报、瞒报、拒报、迟报,也不得伪造、篡改。商品交易市场统计人员(含统计负责人)和有关领导对本单位统计报表的准确性、真实性和完整性负责。
为了保证统计报表填报质量,商品交易市场应做好以下两方面基础性工作:1.建立健全与之相关的各项原始记录凭证、台帐,并认真填写、保存,作到数出有据,原始记录凭证、台帐与统计报表数据相衔接。2.建立统计报表搜集汇总传递工作网络(流程图),理顺报表传送渠道,明确网络各结点工作责任,确保统计报表传送渠道畅通无阻。
第四章 统计工作制度
为了有效组织统计工作,商品交易市场应建立必要的统计工作制度。主要包括:
一、统计机构和统计人员岗位责任制度。明确各级统计机构和统计人员包括专、兼职统计员、统计负责人、主管领导的工作内容、工作责任、任职要求等。
二、统计报表审核、订正制度。明确各种报表数据审核步骤、审核方法、审核内容及数据出现差错的订正方法及责任,对报表数据起质量控制作用。
三、统计工作交接制度。当统计人员工作发生变动时,应进行统计工作交接,明确交接内容、交接方法等。
四、统计档案管理制度。统计工作中形成的各种重要文件、资料包括凭证、记录、报表等都应该进行归档,以便对统计工作过程进行记录和查询,明确归档范围、档案管理方法等。
五、统计检查制度,根据企业上报的统计数据,市统计局采用定期和不定期的抽检方案来检查企业上报的数据,并按
统计法的有关规定予以奖惩。
第五章 统计分析
统计分析是统计工作的重要组成部分。商品交易市场统计人员在完成好统计报表任务的同时,应根据有关统计数据和调研所得到的情况撰写统计分析报告,为领导和有关方面决策提供咨询服务。统计分析报告要做到有观点、有数据、有建议,内容详实、可靠,具有参考价值。
第六章 统计培训
商品交易市场要有计划、有组织地对本单位统计人员进行统计业务知识和业务技能培训,并积极参加政府统计部门组织的统计人员学习培训和经验交流活动。
第七章 统计现代化建设
为提高统计工作效率,我市将根据实际情况逐步推行统计报表报送自动化,各商品交易市场应配备必要的计算、通讯、传输设备,有关统计人员应学会操作技术,运用现代化手段完成统计工作。
第八章 奖惩
根据统计基础工作规范化的要求年终实施“百分制评比制度”并进行表彰。对于虚报、瞒报、拒报、迟报等现象依据《
深圳经济特区统计条例》进行处罚。
深圳市统计局
关于转发国家统计局三个业务性文件的通知
(2000年4月21日 深统信通〔2000〕47号)
各业务处、室、中心、队:
根据广东省统计局(粤统办字〔2000〕8号)文件精神,现将
国家统计局《关于统计上对个人独资企业在划分企业登记注册类型时处理办法的通知》(国统字〔2000〕9号)、《
关于执行统计上划分城乡规定中判断城镇范围的补充通知》(国统办字〔2000〕9号)和《关于统计上使用的县以上行政区划代码查询方式的通知》(国统办函〔2000〕18号)等三个业务性文件转发给你们,请遵照执行。
关于统计上对个人独资企业在划分企业登记注册类型时处理办法的通知(略)
关于执行统计上划分城乡规定中判断城镇范围的补充通知(略)
关于统计上使用的县及以上行政区划代码查询方式的通知(略)
深圳市统计局
关于开展企业统计基础工作规范化建设的通知
(2000年4月28日 深统信通〔2000〕55号)
各区统计局、各集团(总)公司、有关单位:
为贯彻全国、全省统计工作会议提出从实际出发,切实加强基层基础建设的要求,根据我市的实际情况,现重新制定《深圳市工业企业统计基础工作规范化标准》、《深圳市贸易企业统计基础工作规范化标准》、《深圳市旅游企业统计基础工作规范化标准》、《深圳市建筑企业统计基础工作规范化验收登记》(内容附后)。请各单位按照新标准要求在组织建设、原始记录、统计台帐、统计报表、统计分析、管理制度、统计手段、法制建设等方面采取措施,抓紧落实,争取尽快达到统计基础工作规范化标准,我局各专业处将安排时间检查各单位落实情况。
附件:1.深圳市工业企业统计基础工作规范化标准
2.深圳市贸易企业统计基础工作规范化标准
3.深圳市旅游企业统计基础工作规范化标准
4.深圳市建筑企业统计基础工作规范化验收登记
附件1
深圳市工业企业统计基础工作规范化标准
┌────────┬────────────────────────────┬──┐
│ 统计法规 │ 规范化内容及标准 │标准│
│ │ │ 分 │
│ ├────────────────────────────┼──┤
│ │ 总分 │100 │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│企业事业组织根据│一、组织建设 │ 10 │
│任务的需要设立统│1、机构网络 │ 2 │
│计机构,或者在有│企业要建立、健全有利于统计工作运作的机构网络。 │ │
│关机构中设置统计│(1)根据任务需要设立统计机构或在有关机构中配备专职或兼 │ 1 │
│人员,并指定统计│职统计人员,并指定统计负责人。 │ │
│负责人(统计法第│(2)大中型企业建立厂部、车间、班组三级统计网络。 │ 1 │
│十九条;特区统计│2、人员设置 │ 3 │
│条例第十三条、第│(1)企业要有一名领导分管统计工作。有一名统计负责人主管 │ 1 │
│十四条)。 │统计工作,组织协调本单位统计工作。 │ │
│统计人员应当坚持│(2)厂部设置专职统计人员,各车间、科室配置专职或兼职统 │ 1 │
│实事求是、恪守职│计人员,班组配备兼职记录员。 │ │
│业道德,具备执行│(3)统计部门负责人和统计人员要稳定,原则上年内不调动两 │ 1 │
│统计任务所需要的│个岗。 │ 2 │
│专业知识。统计机│3、人员素质 │ 1 │
│构应当加强对统计│(1)企业综合统计人员及厂部专业科室、车间统计人员应具备 │ │
│人员的培训、组织│高中或相当于高中的文化程度,具有运用电子计算机的基础知识│ │
│专业学习(统计法│,熟悉主要生产经济效益指标口径和计算方法,具有组织本企业│ │
│第二十四条;特区│开展统计调查,对统计数据进行加工整理及分析的能力。 │ 1 │
│统计条例第十五条│(2)统计人员必须持证上岗。 │ 3 │
│)。 │4、业务培训 │0.6 │
│ │(1)企业应有长远的统计人员培训计划,并纳入全厂长远规划 │0.6 │
│ │。 │ │
│ │(2)综合统计部门每半年至少组织一次全厂统计人员业务学习 │0.6 │
│ │和业务交流。 │ │
│ │(3)企业要定期组织业务培训学习,不断提高各级统计人员的 │0.6 │
│ │业务水平。 │ │
│ │(4)主管企业综合统计部门每季组织一次下属企业统计人员学 │0.6 │
│ │习和业务交流。 │ │
│ │(5)政府统计部门组织的统计业务培训学习,有关企业必须派 │ │
│ │人参加。 │ │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│企业事业组织应当│二、原始记录(以帐、卡或磁介质记录) │ 20 │
│设置原始统计记录│1、类别齐全 │ 10 │
│(统计法第十九条│(1)原材料、燃料、动力能源做到实物按规格质量,过磅过秤 │ 1 │
│;特区统计条例第│计量,验收记录。 │ │
│三十条)。 │(2)各种在制品、半成品按规格质量计量验收记录。 │ 1 │
│企业事业组织统计│(3)各种委托加工品按规格质量计量验收记录。 │ 1 │
│机构或统计负责人│(4)成品、商品、半成品按规格质量入库,发生退货计量验收 │ 1 │
│的主要职责是: │记录。 │ │
│(一)……; │(5)各种设备、备件、易耗品按规格质量验收计量记录。 │ 1 │
│(二)……; │(6)各种工程量、作业量、按质量验收计量记录。 │ 1 │
│(三)……; │(7)各种新产品试制、投产按项记录。 │ 1 │
│并会同有关机构或│(8)各种设备运行、停工、工时、事故分项记录。 │ 1 │
│者人员建立原始记│(9)各类职工调出入、分类、考勤工资按项记录。 │ 1 │
│录制度(统计法第│(10)各类所有制职工、合同工分项记录。 │0.5 │
│二十二条;特区统│(11)劳动工时定额,工时利用按项记录。 │0.5 │
│计条例第三十条)│2、标准规范 │ 5 │
│。 │(1)全厂有统一管理、审批、系统编号制度。 │0.5 │
│ │(2)适应三种核算需要,数字统一。 │0.5 │
│ │(3)各项指标均有明确具体的口径范围、计算方法规定和指标 │0.5 │
│ │解释。 │ │
│ │(4)有明确的统计资料传递路线。 │0.5 │
│ │(5)有完整自检、互检和抽检相结合的数字质量检验、查证、 │0.5 │
│ │订正、复核的方法和规定。 │ │
│ │(6)有登记汇总、保管、存档、销毁、更新制度。 │0.5 │
│ │(7)各项原始记录必须建立在国家法定的计量、化验、检测标 │0.5 │
│ │准基础上。 │ │
│ │(8)企业要有相应的计量检测手段及校正、鉴定制度,要建立 │0.5 │
│ │各种比例、比重、含量换算、当量换算,计量换算管理制度。 │ │
│ │(9)记录与实物帐、卡一致。 │0.5 │
│ │(10)按要求填齐各种数字和文字说明。 │0.5 │
│ │3、准确及时 │ 5 │
│ │(1)原始记录的填报要准确、按时、连续,填写项目要齐全。 │ 2 │
│ │(2)记录传递及时、字迹清晰、连续不缺不漏。 │ 1 │
│ │(3)记录差错更正不超过规定上报时间一小时。 │ 1 │
│ │(4)原始记录差错率月不超过1%。 │ 1 │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│企业事业组织应当│三、统计台帐(以帐或磁介质记录) │ 20 │
│设置……、统计台│1、类别齐全 │ 15 │
│帐,……等管理制│(1)建立企业生产、经营、技术各项指标台帐和综合性的进度 │ 6 │
│度(统计法第十九│和历史资料台帐。 │ │
│条;特区统计条例│①各项指标进度和分析性综合台帐。 │ 2 │
│第三十条)。 │②反映企业经济效果的分析性综合台帐及历史资料台帐。 │ 2 │
│企业事业组织统计│③反映企业全面情况(厂情、厂力基本情况历史资料台帐)。 │ 2 │
│机构或者统计负责│(2)各科室按专业系统建立本专业各项指标的统计台帐和综合 │ 4 │
│人的主要职责是:│性历史资料台帐。 │ │
│(一)……; │①建立进度和综合台帐。 │ 1 │
│(二)……; │②建立经济效益的分析性进度台帐。 │ 1 │
│(三)……; │③建立经济效益的主要经济技术历史资料台帐。 │ 1 │
│建立健全统计台帐│④专业技术按项分别建立经济效果的进度和综合指标台帐。 │ 1 │
│制度,……(统计│(3)各车间建立成品、半成品、在制品的生产物料、费用、工 │ 3 │
│法第二十二条;特│时利用等生产统计台帐。 │ │
│区统计条例第三十│①各车间建立成品、半成品、在制品生产进度台帐。 │ 1 │
│条)。 │②车间建立工时利用、物料消耗、产量质量生产费用综合台帐。│ 1 │
│ │③车间建立反映全面基本情况的综合台帐和历史资料台帐。 │ 1 │
│ │(4)生产班组建立生产进度台帐。 │ 2 │
│ │班组建立分个人或机台生产进度、质量、工时利用台帐。 │ │
│ │2、标准规范 │ 3 │
│ │(1)台帐数字与车间、仓库、有关部门汇总数字一致。 │ 2 │
│ │(2)登记统计台帐及时、不间断,填写项目要齐全,字迹清晰 │ 1 │
│ │、指标完整。 │ │
│ │3、准确及时 │ 2 │
│ │统计台帐的填报要准确、按时、连续。 │ │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│企业事业组织执行│四、统计报表 │ 20 │
│国家统计调查或者│1、严格执行政府统计部门及主管部门统计报表制度。 │ 10 │
│地方统计调查任务│(1)认真执行国家、省、市和主管部门统一规定的报告期结算 │ 4 │
│,按受地方人民政│时间,指标口径和计算方法,且数字准确无误。 │ │
│府统计机构的指导│(2)按规定日期、方式(报表或磁盘)及内容上报。 │ 3 │
│(统计法第十九条│(3)统计报表内容完整、字迹清晰、工整、盖有公章及有关人 │ 3 │
│;特区统计条例)│员签名。 │ │
│。 │2、建立健全企业内部统计报表制度 │ 5 │
│ │(1)企业统计机构或统计负责人要建立企业内部(分厂、车间 │ 2 │
│ │,有关职能部门)的统计报表制度。 │ │
│ │(2)企业内部统计报表制度内容应满足两方面的需要:一要满 │ 2 │
│ │足上报统计报表的需要;二是满足企业本身管理的需要。 │ │
│ │(3)建立全厂完整的统计指标体系。 │ 1 │
│ │3、按时提供各种统计报表数据成果 │ 5 │
│ │(1)年度有综合统计资料汇编。 │ 3 │
│ │(2)有定期公布统计数字制度,定期公布企业统计资料。 │ 2 │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│企业事业组织统计│五、统计分析 │ 10 │
│机构或者统计负责│1、进度分析 │ 5 │
│人的主要职责是:│(1)企业综合统计部门各月生产、经营情况进行进度分析。 │ 3 │
│(一)……; │①按月进行计划完成情况分析。 │ 2 │
│(二)……。对本│②季度有以经济效益为内容的情况分析。 │ 1 │
│单位的计划执行情│(2)车间、科室进行计划完成分析。 │ 2 │
│况进行统计分析,│①车间按月进行计划执行情况说明。 │ 1 │
│实行统计监督。(│②科室按月有计划检查情况说明。 │ 1 │
│统计法第二十二条│2、专题和综合分析 │ 5 │
│;特区统计条例)│(1)综合统计部门围绕全年经济运行情况进行年度综合分析或 │ 3 │
│。 │专题分析。 │ │
│ │(2)车间、科室年度有经济效益情况或主要技术经济指标完成 │ 2 │
│ │情况综合分析。 │ │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│企业事业组织应当│六、管理制度 │ 10 │
│设置原始统计记录│1、统计工作管理制度 │ 8 │
│、统计台帐,建立│(1)建立全厂统计综合管理制度。 │ 1 │
│健全统计资料的审│(2)建立原始记录和统计台帐管理制度。 │ 1 │
│核、交接和档案等│(3)建立报表管理制度。 │ 1 │
│管理制度(统计法│(4)建立数字管理制度和数字质量检查制度。 │ 1 │
│第十九条;特区统│(5)订立原始记录、统计报表填报、数字审核修订、更正细则 │ 1 │
│计条例第三十条)│。发现数据差错,应按制度规定向受表单位及时更正,说明原因│ │
│。 │。 │ │
│企业事业组织的统│(6)建立统计资料归纳及保密制度。 │ 1 │
│计资料,由企业事│要将统计资料纳入企业档案管理,定期分类归档,对涉及国家秘│ │
│业组织的统计机构│密和企业商业秘密的统计资料(包括纸介质及磁介质资料),未│ │
│或者统计负责人统│经有关方面同意,不得对外泄露。 │ │
│一管理(统计法第│(7)建立统计电算化管理制度。 │ 1 │
│十三条;特区统计│实施电算化的单位,要建立各项计算机数据处理管理制度,包括│ │
│条例第二十九条)│硬、软件维护等管理制度。 │ │
│。 │(8)年有统计工作总结评比和考核制度。 │ 1 │
│统计机构,统计人│2、统计人员管理制度 │ 2 │
│员对统计调查中知│(1)建立企业各级专兼职统计、记录人员的岗位责任制。 │ 1 │
│悉的统计对象的商│(2)统计负责人和统计人员要相对稳定,基层统计人员调动必 │ │
│业秘密,负有保密│须及时通知主管单位统计部门,并办清交接手续后方可离岗。 │ 1 │
│义务(统计法第十│ │ │
│五条;特区统计条│ │ │
│例第十条、第十六│ │ │
│条)。 │ │ │
│企业事业组织,应│ │ │
│当依照国家规定,│ │ │
│评定统计人员的技│ │ │
│术职称,保障有技│ │ │
│术职称的统计人员│ │ │
│的稳定性(统计法│ │ │
│第二十五条;特区│ │ │
│统计条例)。 │ │ │
│统计机构和统计人│ │ │
│员实行工作责任制│ │ │
│(统计法第八条;│ │ │
│特区统计条例)。│ │ │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│国家有计划地加强│七、统计手段 │ 5 │
│统计信息处理、传│1、小型企业至少配备微机一台,并运用到统计工作中去;大中 │ 2 │
│输技术和数据库体│型企业配备微机2-5台,各项资料运用微机进行计算、传输、储│ │
│系的现代化建设(│存和分析。 │ │
│统计法第五条;特│2、建立统计资料数据库,形成企业内部完整的信息工作网络。 │ 2 │
│区统计条例第四条│3、重点大中型企业向上级主管部门和政府统计部门报统计资料 │ │
│)。 │,要逐步实现远程通讯传输或网络传输。 │ 1 │
├────────┼────────────────────────────┼──┤
│《全国人民代表大│八、法制建设 │ 5 │
│会常务委员会关于│1、认真学习《统计法》 │ 2 │
│修改〈中华人民共│(1)组织学习《统计法》和统计工作方针政策,统计人员人手 │ 1 │
│和国统计法〉的决│一册《统计法》和《深圳经济特区统计条例》,每年测验一次。│ │
│定》,已由中华人│(2)熟悉《统计法》和《深圳经济特区统计条例》。 │ │
│民共和国第八届全│2、贯彻执行《统计法》 │ 1 │
│国人民代表大会常│(1)各级统计人员要敢于坚持原则,如实上报统计数据、抵制 │ 2 │
│务委员会第十九次│、举报各种统计违法行为,坚决维护统计数据的严肃性。 │ 1 │
│会议于1996年5月1│(2)要认真配合统计部门组织的执法大检查,完成每年一度的 │ │
│5日通过,现予公 │执法大检查活动。 │ │
│布,自公布之日起│3、统计登记 │ 1 │
│执行(中华人民共│企业必须进行统计登记。 │ │
│和国主席令,1996│ │ 1 │
│年5月15日)。 │ │ │
│国家机关、人民团│ │ │
│体、企业事业组织│ │ │
│和个体工商户等统│ │ │
│计对象,必须依照│ │ │
│本法和国家规定如│ │ │
│实提供统计资料,│ │ │
│不得虚报、瞒报、│ │ │
│拒报、不得伪造、│ │ │
│篡改(统计法第三│ │ │
│条;特区统计条例│ │ │
│第八条)。 │ │ │
│凡在本省行政区域│ │ │
│内的企业法人、机│ │ │
│关、事业单位和社│ │ │
│会团体法人、个体│ │ │
│工商户以及境外企│ │ │
│业常驻代表机构,│ │ │
│均应按本规定进行│ │ │
│统计登记(广东省│ │ │
│统计单位登记管理│ │ │
│规定第二条;深圳│ │ │
│市统计登记管理规│ │ │
│定)。 │ │ │
└────────┴────────────────────────────┴──┘