淄博市人民政府关于开展新型农村基本养老保险试点工作的意见
（淄政发〔2008〕53号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步完善农村社会养老保险制度，提高农村养老保障水平，实现城乡社会保障协调发展，加快建设殷实小康、构建和谐淄博步伐，市政府确定自今年起在全市开展新型农村基本养老保险试点工作，逐步建立适应我市经济社会发展的新型农村基本养老保险制度。现提出以下意见：
一、指导思想和基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照十七大提出的建设社会主义新农村、统筹城乡社会保障体系建设、建立完善农村社会养老保险制度的总体要求和“先行试点、总结经验、稳妥推进”的工作思路，探索建立覆盖范围广泛、保障水平逐步提高、资金来源多渠道，法制化、规范化、社会化的新型农村基本养老保险制度，引导农村居民逐步增强养老保险意识，逐步实现农村居民社会养老保险的全覆盖，并逐步实现新型农村养老保险制度与城镇职工养老保险制度、被征地农民养老保险制度的有效衔接。
基本原则：坚持权利与义务相对应，公平与效益统筹兼顾的原则；坚持低水平、广覆盖、保基本的原则；坚持以个人缴费为主、集体补助和政府补贴为辅的原则；坚持个人账户与社会统筹相结合，部分积累与部分现收现付相结合的原则；坚持城乡社会保险统筹发展，城乡养老保险关系相衔接的原则。
二、主要内容
（一）试点范围。2008年在临淄区和高新区全面开展新型农村养老保险试点，其他区县按不同经济条件选择2个以上乡镇开展试点，有条件的区县也可全面推开；2009年总结试点经验，扩大试点范围； 2010年在全市推开。
本意见适用于试点范围内年满18周岁的农村居民，其中年满18周岁不满60周岁的农村居民为缴费人员，试点工作开展前年满60周岁的农村居民为免缴费人员。
（二）资金筹集。新型农村基本养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴组成。试点期间缴费基数为本区县2007年度农民人均纯收入。
1.个人缴费。各区县、高新区根据当地农民人均纯收入水平，在5%-10%的范围内确定适当比例，作为个人缴费的最低标准，缴费人员按不低于规定的最低缴费标准缴纳养老保险费。养老保险费按年度缴纳。
