泰安市人民政府关于切实搞好今冬明春农田水利基本建设的通知
（泰政发〔2008〕63号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为深入贯彻落实《中共中央
国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2008〕1号）精神，进一步改善农业生产条件，全面提升农业综合生产能力，加快现代农业发展，现就搞好今冬明春农田水利基本建设有关问题通知如下：
一、指导思想
今冬明春农田水利基本建设，以党的十七大精神为指针，坚持科学发展观，紧紧围绕“防洪保障、供水安全、生态文明、人水和谐”的治水战略目标，兴利除害结合，防汛抗旱并举，开发保护并重，节水保水兼顾，统筹城乡水利发展，统筹生活、生产、生态用水，促进全市经济社会又好又快发展。
二、目标任务和工作重点
（一）目标任务。
今冬明春农田水利基本建设的总体目标是：新建、维修各类水利工程7500项。其中，维修配套3356项，工程量7095万立方米，投工4236万个，总投资6.3亿元；新增有效灌溉面积10万亩，改善恢复灌溉面积25万亩，发展节水灌溉面积20万亩；除涝15万亩，改造中低产田25万亩，治理水土流失100平方公里；完成358个村的自来水新建和改造工程，受益人口22万人。
（二）工作重点。
1、防洪除涝工程。继续搞好中小型水库的除险加固，完成直界、尚庄炉两座中型水库的二期工程建设，完成138座小型水库的除险加固任务；搞好中小河道的治理，对行洪能力低的河道，清除阻水障碍，维修加固河堤，确保行洪畅通。计划清淤河道517公里，加固河堤218.9公里；搞好农田排水系统清淤疏浚和灌排泵站更新改造。对淤积严重、排水不畅的河道、沟渠，进行清淤疏浚，对老化失修的泵站进行更新改造和维修，构建较为完善的灌排体系。计划治理涝洼地15万亩。
2、农村饮水安全工程。按照国家实施农村饮水安全工程的要求，重点抓好水质、水量和用水方便程度等工程建设。一是尽快完成全市剩余未通水村庄的自来水工程建设任务，真正实现全市村村通自来水目标；二是加快自来水工程改造步伐，对2004年以前建设的自来水工程进行并网改造，提高供水标准和能力。计划完成358个村的自来水新建和改造任务，受益人口22万人。
3、农业节水工程。紧紧围绕农业产业结构调整和农业生产能力的提高，大力推广农业节水灌溉，重点实施好“1086”工程。大中型灌区续建配套与节水改造，重点搞好列入国家投资计划的宁阳县堽城坝灌区六期、岱岳区胜利水库灌区节水改造工程建设和小型灌区的防渗改造。计划新建干支渠36公里，维修防渗干支渠92公里；田间节水工程，以国家和省投资的节水项目为重点，抓好高效节水灌溉技术推广应用，引进推广先进的节水技术和设备，提高节水的效率和效益。大田作物重点推广机井射频卡自动控制管灌技术，果园重点推广微喷技术，蔬菜大棚重点推广滴灌技术。计划发展节水灌溉面积20万亩，其中低压管道输水灌溉14万亩，喷灌、微灌1.5万亩，渠道防渗4.5万亩。
4、水源工程建设。坚持以拦蓄雨水资源为重点，以地下水开发利用为补充，大力建设小水源工程。山丘区要大力推广层层拦蓄、梯级开发的模式，抓好小塘坝、小水池、小水窖的建设；宜井区要按照“以田定井，统一规划，统筹建设”的模式，抓好机井建设、配套和维修。计划新建塘坝47 座、池窖855座，新打机井1875眼、维修配套4184眼，增加蓄水能力86万立方米，提水能力7.5万立方米/小时。
5、水生态环境建设。要加快水土流失综合治理，全面推广“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”的小流域治理模式。计划治理水土流失面积100平方公里；要加快村域水网综合整治，大力开展农村河网清挖、水体净化、生态护坡、调配排水建筑物建设，从根本上扭转农村水生态环境恶化的趋势，为农民群众营造整洁优美的生产、人居环境。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各级要把加强农田水利基本建设作为现代农业建设的一件大事来抓，严格落实行政首长负责制和岗位目标责任制，健全市、县、乡、村四级农田水利基本建设领导体系，形成一把手亲自抓，分工领导靠上抓，有关部门分工协作、齐抓共管的局面。各有关部门要明确职责，通力协作，加大支持力度，并根据工作需要派出工作组，深入一线进行检查督促，提供技术指导和服务，现场解决困难问题，确保今冬明春农田水利基本建设任务全面完成。
（二）加大投入，落实资金。各级要进一步探索国家办水利与社会办水利相结合的路子，根据市场经济的要求，进一步完善“民办公助”的形式，完善“一事一议”制度，多层次、多渠道、多元化筹集农田水利基本建设资金，提高农田水利基本建设的总体投入水平。要把农田水利基本建设资金列入本地投资计划和财政预算，在确保国家、省、市下达的水利专项资金及时足额到位的同时，全面落实配套资金。各级要将农业综合开发、以工代赈、扶贫等方面的水利建设资金进行整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。
（三）深化改革，创新机制。继续深化小型水利工程产权制度改革，通过拍卖、承包、租赁等多种形式，明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步推动民营水利深入发展。积极推广农民用水户参与管理、供水协会、农民合作组织参与水利建设管理的成功经验，提高群众参与农村水利建管的积极性。深化投融资机制改革，充分运用市场机制，广泛吸引各类社会资金投入农村水利建设领域，形成“财政投入稳中求增、市场投入变中求多”的农村水利投入机制。
（四）强化管理，确保质量。各级要按照水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计。要强化施工管理，认真执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和施工合同制。要严格工程验收制度，对不达标的工程坚决不予验收，出现严重质量问题的要追究有关责任人的责任。各级水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，加强施工指导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高工程施工质量，确保发挥工程效益。
（五）加强宣传，认真督查。各地要充分利用新闻媒体与舆论工具，加大对上级有关水利建设方针政策、各地水利建设与管理好典型、好经验的宣传力度，提高全民对农田水利基本建设的认识，有效地动员、引导、激励群众投身农田水利基本建设，努力营造大搞农田水利基本建设的氛围。市政府将通过调度会、现场会等形式对全市农田水利基本建设情况进行调度考核，对先进乡（镇、街道）和优质工程进行表彰奖励。全市奖励先进乡（镇、街道）10个，每个3万元；优质工程20项，其中：一等奖10项，每项2.5万元，二等奖10项，每项2万元。各县（市、区）、市高新区及泰山景区也要建立健全激励机制，落实奖惩措施，确保农田水利基本建设持续发展。
附件：1.泰安市今冬明春农田水利基本建设项目计划表
2.泰安市今冬明春农田水利基本建设重点工程项目表
二OO八年八月二十八日
附件1：
泰安市今冬明春农田水利基本建设项目计划表
| 泰安市 | 疏 浚 河 道 （公里） | 新修蓄水工程（座） | 增加 蓄水 能力 （万立 方米） | 机井建设（眼） | 解决人畜吃水 | 计划股份合作制办小型工程（处） | 计划拍卖 租赁承包 工 程 （处） |
| 大中 型 水库 | 小型 水库 | 塘坝 | 池窖 | 新打 | 配套 | 维修 | 村 （个） | 人口（万人） | 牲畜 （万头） |
| 总计 | 村镇集中供水 |
| 处 | 受益人口（万人） |
| 合计 | 517 | | | 47 | 855 | 86 | 1875 | 1919 | 2265 | 358 | 21.9 | 53.0 | 17.1 | 7.2 | 368 | 678 |
| 泰山区 | 12 | | | 1 | 16 | 2 | 92 | 48 | 107 | 13 | 1.6 | 4 | 1.6 | 1.2 | 15 | 2 |
| 岱岳区 | 33 | | | 14 | 39 | 16 | 400 | 550 | 869 | 61 | 4.5 | 7 | 1.7 | 0.7 | 34 | 78 |
| 新泰市 | 130 | | | 12 | 680 | 40 | 589 | 421 | 423 | 87 | 4.6 | 8 | 3.4 | 2.2 | 30 | 158 |
| 肥城市 | 14 | | | 14 | 57 | 16 | 231 | 242 | 191 | 38 | 1.6 | 9 | 0.8 | 2.5 | 14 | 123 |
| 宁阳县 | 60 | | | 4 | 40 | 8 | 266 | 266 | 218 | 52 | 3.4 | 11 | 3.4 | 0.1 | 229 | 265 |
| 东平县 | 260 | | | 2 | 10 | 3 | 279 | 369 | 429 | 99 | 5.7 | 11 | 5.7 | 0.5 | 38 | 46 |
| 市高新区 | 5 | | | | 8 | 1 | 12 | 15 | 18 | 5 | 0.4 | 2 | 0.4 | | 5 | 4 |
| 泰山景区 | 2 | | | | 5 | 0.3 | 6 | 8 | 10 | 3 | 0.1 | 1 | 0.1 | | 3 | 2 |
