（五）护老维权进一步加强，老年优待逐步落实。认真宣传贯彻《
中华人民共和国老年人权益保障法》和《
福建省老年人保护条例》，将老年法律法规纳入“四五”普法教育的内容，加强和完善对老年人的法律援助和法律服务。司法部门对涉老案件实行优先立案、优先审结、优先执行、优行回访。认真做好老年人的来信来访工作，帮助老年人解决许多实际问题。2001年人民政府修订下发了《宁德市人民政府关于对老年人实行社会优待服务的通知》，2005年市政府又多次召开有关部门单位会议，就贯彻落实《福建省优待老年人若干规定》进行协调，制定出台了《宁德市优待老年人若干规定》，依据规定认真抓好落实。
2005年底，我市老年人口已达37.8万人，约占全市总人口的11.3％（其中农村老年人占老年人总数的70%）。根据有关数据表明，近几年，我市老龄化程度大体呈上升趋势。据预测，我市未来50年老年人人口的比重将快速上升，到2050年，进入高度老龄化的社会。
面对未来五年人口老龄化的新形势，我市老龄事业在总体上仍滞后于经济和其他社会事业的发展，老年人的需求与社会供给的矛盾日益突出，老年社会保障制度有待完善，老龄事业投入机制还不健全，老年服务设施建设比较缓慢，老龄产业发展滞后，农村老龄问题愈显突出，这些都需要在“十一五”期间切实加以解决。我们必须坚持树立和落实科学发展观，“五个统筹”的要求，协调处理好经济与社会、全局与局部、当前与长远等各个方面的关系，在大力促进经济发展的同时，采取有效措施，加快发展老龄事业，促进老龄事业与全面建设小康社会协调发展，为构建社会主义和谐社会，为促进海峡西岸经济区东北翼中心城市建设作贡献。
二、规划的指导思想、总体目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实全面、协调和可持续的科学发展观，深入贯彻“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从我市的基本市情出发，努力完善社会保障制度，维护老年人的根本利益，充分发挥政府、社会、家庭和个人的作用，提高老年人的生活质量，促进老龄事业和经济社会的协调发展，为海峡西岸经济区东北翼中心城市建设服务。
