陕西省安全生产监督管理局关于2008年上半年非煤矿山安全生产事故情况通报及下半年工作的意见
（陕安监管发〔2008〕95号）
各设区市安全监管局：
今年上半年，在省委、省政府的正确领导和国家安监总局的具体指导下，面对“5.12”汶川地震灾害，全省安全监管系统统一思想，克服困难，坚持一手抓抗震救灾，一手抓安全监管和隐患排查治理，消除了一批事故隐患，使非煤矿山安全生产形势继续保持稳定好转的良好态势，但安全生产事故仍时有发生。现将上半年事故情况通报如下：
一、事故情况
1-6月份，全省非煤矿山共发生生产安全事故14起，同比减少16起，下降53.33%；死亡22人，同比减少17人，下降43.59%；较大事故2起，死亡7人，同比事故起数和死亡人员分别增加1起和2人，上升100%和40%。上半年，非煤矿山生产安全事故死亡人数占年度控制考核指标的28.21%。从各市（区）情况看，西安市、咸阳市、铜川市、延安市、榆林市未发生生产安全事故。宝鸡市、汉中市与去年同期相比事故起数和死亡人数均有不同程度下降；渭南市、安康市、商洛市同比事故起数虽然有所下降，但死亡人数有不同程度上升。上半年发生较大事故2起： 1月11日，陕西柞水国宝矿业开发有限责任公司发生冒顶片帮事故，死亡3人。4月30日，陕西渭南市潼关县金星公司发生坍塌事故，死亡4人。
二、主要原因
1-6月发生的事故中：冒顶片帮6起死亡11人、高处坠落2起死亡3人、车辆伤害2起死亡2人、透水事故1起死亡2人、露天矿山山体滑坡1起死亡2人、中毒窒息事故1起死亡1人、机械伤害1起死亡1人。其主要原因：
（一）地下矿山基础条件简陋。如井下支护腐蚀、空顶、甚至无支护；防坠设施设备缺失或不符合规范要求，危险地带未安装护栏，竖井中上下相邻两个平台垂直距离过高，上下相邻平台的梯子孔未错开布置；斜井未安装防跑车装置、阻车器，无台阶、扶手，无躲避硐室等。
（二）安全管理制度不健全，执行不严格。部分企业安全操作和管理制度不健全，执行不严格。如未经允许擅自进入危险区域；不正确佩戴防坠设备；不按要求检查和使用机车；不按规定对井下风质、风量、风速进行检测；甚至不遵守井下作业规定进入推车硐室休息等。
