中共江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见
（苏发[2008]9号 2008年7月9日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观，进一步加强节能减排工作，探索建立长效工作机制，确保完成全省“十一五”节能减排目标任务，促进经济社会可持续发展，现提出如下意见。
一、进一步加强节能减排的重要意义、主要目标和基本思路
1．我省节能减排工作取得了积极进展。近年来，全省上下认真贯彻中央关于节能减排的决策部署，坚持节约优先、环保优先的方针，扎实推进节能降耗和污染减排工作。2007年，全省单位GDP能耗下降4．28％，完成节能年度目标；全省化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量分别下降4．87％、7．96％，全面完成年度减排计划，累计完成“十一五”期间全省化学需氧量和二氧化硫减排计划的51．1％、62．7％。
2．充分认识进一步加强节能减排工作的重要性和紧迫性。我省总体处于工业化、城市化加速发展阶段，节能减排形势十分严峻。长期形成的粗放型增长模式尚未得到根本转变，产业结构依然偏重，工业重型化趋势还在延续，部分高耗能、高污染行业仍较快增长，工作中还存在认识、措施、政策、投入等不够到位的问题。这些问题不及时解决，不但直接影响“十一五”节能减排目标的顺利实现，而且势必加剧经济发展与资源环境之间的矛盾。各地各部门要进一步提高节能减排重要性和紧迫性的认识，真正把思想和行动统一到党中央、国务院关于加强节能减排工作的决策部署上来，切实把节能减排作为贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的重大举措，作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手，从落实工作责任、推动技术进步、完善体制机制、加强执法监管等方面，下更大的决心，采取更有力的措施．推动节能降耗和污染减排形势持续好转。
3．主要目标。到2010年，确保完成国家下达的节能减排指标任务，全省能源利用效率明显提高，主要污染物排放量明显下降，资源节约和环境保护水平明显提升。万元GDP能耗由2005年的0．92吨标准煤下降到0．74吨标准煤，降低20％；化学需氧量、二氧化硫排放量分别由2005年的96．6万吨、137．3万吨减少到82万吨、112．6万吨，分别削减15．1％、18％。
4．基本思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约优先、环保优先，坚持结构调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，运用经济、法律和行政三种手段，完善倒逼、约束和激励三个机制，形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进节能减排的良好局面，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保“十一五”节能减排约束性指标顺利完成，推动全省经济社会又好又快发展。
