中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于开展县市区委书记、县市区长大接访活动的通知
（绵委办发〔2008〕40号）
科技城党工委、管委会，重建党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：
为进一步畅通信访渠道，切实解决群众合理合法诉求，确保北京奥运会和改革开放三十周年纪念活动期间我市社会稳定，根据6 月28 日全国全省处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神和中央、省处理信访突出问题及群体性事件联席会议的要求，市委、市政府决定在全市开展县市区委书记、县市区长大接访活动，现将有关事项通知如下：
一、目标任务
立足于维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，推动“事要解决”，坚持工作重心下移、强化基层基础，着力集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患；集中解决一批长期积累的重信重访问题；集中解决一批当前发生的信访突出问题；集中解决一批群众反映强烈的热点难点问题，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层，把上访人员的问题解决在当地，切实防止进京到省非正常上访，切实防止进京到省集体上访，切实防止较大规模越级上访，切实防止较大规模群体性事件发生，真正做到“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道），难事不出县（市区）、矛盾不上交”，推动信访渠道进一步畅通、解决问题力度进一步加大、基层基础工作进一步夯实、信访工作长效机制进一步健全，确保重信重访难题得到有效破解，确保进京到省非正常上访大幅下降，确保涉灾信访得到妥善处理，努力营造良好的社会环境。
二、工作步骤
县市区委书记、县市区长大接访活动从2008年7月开始至年底结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（7月1日前）。各地要召开党委常委会议或党组会议专题研究，认真贯彻落实中央、省、市领导重要批示精神，深入分析信访形势，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，并研究制定工作方案，为开展活动打好基础。要通过召开会议等多种方式进行广泛动员，统一思想认识，明确目标任务，强化工作责任，形成强大声势。
（二）组织实施阶段（7月11日至11月30日）。各地要在主要媒体上公布接访时间、地点、接访领导和受理范围等，方便群众来访。县市区委书记、县市区长要带头接访，每月至少主持一次重要信访问题和信访不稳定因素排查分析会、参加一次接访活动、化解处理一个重大疑难复杂信访问题、督办一次工作进展。领导班子其他成员要主动接访，自觉批阅群众来信、接待群众来访、包案处理信访疑难问题、下访解决群众困难，依法按政策推动“事要解决”。重要信访事项要落实到乡镇，落实到部门，落实到单位，落实到责任人，限时办结。
