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5.大力发展设施农业。以设施蔬菜、设施瓜果、设施食用菌、设施花卉、设施养殖为重点，坚持“市场导向、科学规划，因地制宜、农民自愿，规模发展、效益优先”的原则，集聚项目、技术、资金、土地等要素，进一步提升设施农业规模和质量，今年全市新增设施农业面积10万亩以上。设施种植业重点发展适用大中棚，积极发展日光温室，适当发展智能育苗温室；设施养殖业重点推广大棚养殖、小区养殖、工厂化养殖、网箱养殖等各类高效养殖模式。加快现有设施大棚的技术改造，既要注重降低成本，又要兼顾质量档次。积极引导农民应用产量高、品质好、适应市场需求的新品种，保证设施农产品的高效益。鼓励和支持龙头企业、专业合作社、种养大户等采取股份合作制、租赁制等多种方式参与设施农业发展。农业综合开发扶持发展设施农业的面积不低于开发面积的20%。
6.2积极创新土地流转机制。按照依法、自愿、有偿的原则，积极推进土地承包经营权流转，突破现代农业发展的制约瓶颈。建立健全土地承包经营权流转市场，加强土地流转中介服务，规范土地流转管理。鼓励种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社等单位或个人投资规模农业，连片开发农户流转的土地。积极引导各规模经营主体吸纳流转农户的剩余劳动力继续从事农业生产，形成土地流转吸引大户开发、大户带动土地流转的良性循环。鼓励农民在自愿的基础上，以土地承包经营权入股，组建土地股份合作社。对符合省补助标准的土地股份合作社，各有关部门要积极帮助其争取省补资金，并确保补助资金落实到入股农户。今年六县（市）、贾汪区各新增土地股份合作社2个以上，新增入股土地3万亩以上。加大对土地流转的扶持力度，涉农扶持项目要向土地流转度高、规模经营好的地方倾斜。研究出台关于推进农村土地承包经营权流转的政策措施。
7.加速推进农业产业化。抓住振兴徐州老工业基地的新机遇，大力发展农产品加工业。继续加大对龙头企业的扶持力度，落实对龙头企业金融信贷支持、用地优先安排、用电优惠、减免征所得税等扶持政策，引导企业向园区和加工基地集聚。今年市级以上龙头企业争取发展到120家，销售总收入达到240亿元以上，落实国家和省扶持资金3000万元以上，其中农业综合开发资金2000万元。坚持“民办民管、政府支持”的原则，推进农民专业合作社规范化建设，支持专业合作社申请承担国家的有关涉农项目，进一步提升发展层次，年内新增农民专业合作社200家，其中市级以上优秀“四有”农民专业合作组织60家。引导龙头企业、专业合作社与农民结成更加紧密的利益共同体，力争年内直接进入农业产业化链条的农户达到50%以上。加快农产品市场体系建设，重点建设大型批发市场和大型物流企业，积极培育农产品运销大户（经纪人），逐步改造面向大众的农贸市场。
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