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西藏自治区人民政府办公厅转发自治区发展改革委关于贯彻落实国办函[2008]68号文件的意见和自治区财政厅关于2008年下半年财政经济政策意见的通知

  (七)狠抓援藏资金的落实工作。进一步加强与各援藏省市和中管企业的协调力度,加快推进对口援藏项目资金落实力度。积极落实2007年自治区党政代表团赴对口援藏省市、中央企业回访答谢落实的援藏资金,加快第五批援藏规划资金项目的实施。积极引导援藏资金向农牧区倾斜,切实改善农牧民生产生活条件。尽快修订完善《西藏自治区对口支援建设项目管理办法》。
  (八)狠抓项目稽察。针对稽察中发现的个别建设项目设计变更频繁、擅自改变建设规模和标准、质量隐患、合同管理不规范等问题。切实加强建设项目稽察工作,围绕项目招投标和资金使用情况以及群众举报项目等问题,组织开展对部分地(市)和部门项目的全面稽察。同时,加大稽察深度,做好延伸稽察,对发现的问题要及时处理,决不能给违规违法行为留有任何侥幸的余地。不断完善重大项目稽察制度和法规体系,积极探索建立稽察特派员制度,推动稽察工作不断实现制度化、规范化、法制化。尽快出台《西藏自治区政府投资工程建设项目招标投标管理条例》,进一步规范和严格我区招标投标行为。建立和完善重点项目建设社会监督体系和制度,强化群众监督,及时处理好人民群众对项目建设管理过程中的投诉、举报和上访等问题,动员全社会力量,群策群力,监督实施好重点项目建设,做到让中央放心,让自治区党委、政府放心,让人民群众满意。建立健全重点项目建设违规惩戒制度。对在稽察当中问题严重的地区和部门要限期整改,整改期间适当限制审批新上项目。
  (九)狠抓前瞻性项目的准备工作。结合“十一五”规划中期评估和“十二五”前期研究的有利时机,及早考虑“十二五”规划项目的研究和梳理工作,早着手研究,早理清思路,早形成方案,确保五年规划的有序衔接,为保持我区经济社会发展的良好态势奠定基础。统筹考虑“十二五”规划项目和60周年大庆项目,启动一批重点涉及改善民生,兼顾有利于营造大庆氛围的重大项目的前期工作,选择适当时机上报中央有关部门审批实施。
  三、着眼长远,谋划大局,为我区经济社会跨越式发展奠定基础
  (十)狠抓重大问题研究。根据7月30日全区上半年经济形势通报电视电话会议精神,进一步加强经济增长、农牧民收入和价格等重大问题的研究,为完成“三个确保”目标奠定基础。
  (十一)狠抓农牧民增收。突出改善农牧民生产生活条件,增加农牧民收入这个首要任务,以安居乐业为突破口,切实抓好“一个基础面”(即农牧业生产),确保粮食特别是青稞安全,加大畜禽良种改良和培育力度,提高牲畜出栏率,增加农牧民现金收入。努力形成“两个增收亮点”(即农牧业特色产业和劳务输出)。进一步加大对特色农牧业扶持力度,积极推进良种奶牛繁育基地、无公害蔬菜基地等项目建设,探索公司+基地+农户的利益联结机制,通过特色农牧业带动农牧民增收。大力发展劳务经济,鼓励和组织农牧民参与工程建设,加强对农牧民施工队的扶持,在不违反政策、确保工程质量的前提下,适当简化程序,在相同条件下优先选择农牧民施工队,促进农牧民增收。建立“一个有效载体”(即农牧民专业合作经济组织)。加大对农牧民技能培训力度,积极培育农牧民经纪人队伍,提高农牧民综合素质和组织化程度,建立健全管理服务体系,实现农牧民有效增收。


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