四、推荐“规划方案”的环境影响减免措施
综合社会、经济、环境效益的协调性分析，本规划环评推荐“规划方案3”作为实施方案。针对实施“规划方案3”后可能造成的主要环境影响（如水环境影响、生态环境影响、社会环境影响等方面），论证提出的相应环境影响减免对策措施为：
（一）在本次水电规划工作中，充分贯彻执行了规划环评的“早期介入”原则，如在规划梯级布置、正常蓄水位选择、装机容量、调度运行方式的确定等过程中，通过环评优化了“规划方案”指标，推荐的“规划方案”有约40％的河段、约120m天然落差未开发利用，有效控制了水库淹没及移民安置的数量，可能造成的生态环境影响相对最小。
（二）提出的环境影响减量化措施为：强化施工期“三废”污染源的达标治理与可靠处置措施，严格库底清理和库周污染源控制及下泄生态环境流量的水环境保护措施，做好移民安置区环境保护工程的移民安置环保措施，强化生态环境保护宣传教育与水土保持方案及施工迹地植被恢复的生态环境保护措施。
（三）提出的生物多样性修复补救措施为：投入一定经费对对工程涉及的地段进行封育，采用建围栏、人工造林种草等措施进行扎曲沿岸的植被恢复，对三株古大树--藏川杨实施重点保护；对实施“规划方案”影响的珍稀、重点保护野生动物进行，严禁乱捕乱猎；对土地利用现状实施调整；控制和减少上游的水土流失；控制上游农村的面源污染，如改良耕作技术，控制化肥和农药的使用量，防止农村的废弃物进入河水和库区。考虑在支流设立鱼类保护区，在支流热曲和子曲内加强栖息地生境及其鱼类主要的保护，以稳定和增殖鱼类资源；珍稀植物移栽、异地繁育及栽种等。
（四）提出的社会环境影响减缓措施为：实施流域水电梯级滚动开发机制，走电、矿一体化生态工业型道路；综合预防、加强监控、及时救治，切实保障人群健康、安全；在工程建设及移民安置的设计时都应充分尊重少数民族生活方式和选择，尊重少数民族的宗教信仰及生活习俗等。
审查小组认为：结合实施“规划方案”可能产生的环境影响预测结论，“报告书”分析提出的环保对策措施总体可行，基本满足规划环评阶段的深度要求。但应补充、完善以下内容：
1．环保对策措施应按照避免、减缓和补偿的层次及先后顺序合理调整及完善；
2．根据环境影响预测结果，进一步优化及调整环保对策措施，明确提出下阶段规划梯级电站的工程设计与项目环评的环保要求。
五、“报告书”编制质量
审查组认为：“报告书”编制目的明确，评价依据较充分，规划区域环境状况与规划方案的介绍较清楚，应执行的环境保护政策与环境保护目标明确，环评采用的技术路线及评价方法较合理，拟定的预防或减轻不利环境影响的对策措施较全面，提出的综合评价结论总体可信。
六、“规划方案”的环境可行性
审查组认为：《西藏自治区扎曲（西藏段）水电规划报告书》提出的5个“规划方案”均不存在重大环境制约因素，实施“规划方案”带来的不利环境影响可通过采取相应的环保对策措施予以控制和减缓。通过规划环评论证推荐的“规划方案3”环境影响较小，从环境保护角度分析，同意作为规划环评推荐方案。
