*注:本篇法规已被:广东省人民政府关于修改广东省海洋功能区划的通知(2012)(发布日期:2012年4月28日,实施日期:2012年4月28日)修改广东省人民政府印发广东省海洋功能区划文本的通知
(粤府〔2008〕57号)
各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
《广东省海洋功能区划》业经国务院批准,现将区划文本印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向省海洋渔业局反映。
广东省人民政府
二○○八年八月五日
广东省海洋功能区划文本
第一章 总则
第一条 区划目的。
海洋功能区划是海域使用管理以及海洋环境保护管理的法律依据。广东省是海洋大省,岸线漫长,海域辽阔,海洋资源丰富,海洋经济发展迅速。为了适应全省社会经济发展的需要,协调和规范各种海洋开发活动,加强对海洋资源和生态环境的保护,实现海洋经济加快发展、率先发展、协调发展,加快海洋经济强省的建设步伐,依据国家有关法律,按照《省级海洋功能区划成果要求(试行)》,遵循《
全国海洋功能区划》,根据全省海域的区位条件、环境与资源状况等自然属性,结合全省社会经济发展需求,将全省海域划分成不同类型且具有特定主导功能的海洋功能区。
第二条 区划主要依据。
(一)《
中华人民共和国海域使用管理法》(2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过)。
(二)《
中华人民共和国海洋环境保护法》(1999年12月25日第九届全国人大常委会第十三次会议通过)。
(三)《
全国海洋功能区划》(2002年8月29日国务院批准)。
(四)《
关于加快海洋功能区划编制、审批和实施工作的通知》(国海管字〔2002〕84号)。
(五)《省级海洋功能区划成果要求(试行)》(国海管字〔2002〕84号附件1)。
(六)《国务院关于国土资源部〈省级海洋功能区划审批办法的批复〉》(国函〔2003〕38号)。
(七)《关于加快省级海洋功能区划修订、报批工作的通知》(国海管发〔2004〕132号)。
第三条 区划目标。
区划期限至2010年。建立起符合海洋功能区划的海洋开发利用秩序,实现海域的合理开发和可持续利用,满足国民经济和社会发展对海洋的需求。
(一)使用调整:到2005年底逐步调整不符合海洋功能区划的海域使用情况,实现海域开发利用符合海洋功能区划的要求。
(二)海域利用:到2010年底基本满足全省各涉海行业的用海需求,保障海洋经济快速健康发展。
(三)海域保护:到2010年底近岸海域环境污染和生态破坏基本得到控制,海水达到近岸海域环境功能区划要求;建设一批海洋自然保护区,逐步建成一个类型齐全、布局合理、管理有效、社会生态效益明显的全省海洋自然保护区体系。
(四)海域整治:对重点海域按省的统一要求实行整治。
第四条 区划原则。
(一)按照海域的区位、自然资源和自然环境等自然属性,科学确定海域功能。
(二)根据经济和社会发展的需要,统筹安排各有关行业用海。
(三)保护和改善近岸海域生态环境,保障海域可持续利用,促进海洋经济的发展。
(四)保障海上交通安全。
(五)保障国防安全,保证军事用海需要。
(六)适度超前。
第五条 区划范围。
广东省海洋功能区划范围界定在海岸线向海一侧的区域,包括内水、领海和专属经济区,不包括海岛。东至潮州市饶平县大埕湾与福建省海域交界,西至湛江市英罗港和北部湾与广西壮族自治区海域交界,南至琼州海峡中心分界线并向东、西自然延伸,海域直至领海线和专属经济区。
第六条 区划成果。
(一)广东省海洋功能区划文本。
(二)广东省海洋功能区划登记表。
(三)广东省海洋功能区划图(1∶100000)。
(四)广东省海洋功能区划报告。
(五)广东省海洋功能区划编制说明。
(六)广东省海洋功能区划管理信息系统。
第二章 海域开发保护现状与面临形势
第七条 地理概况和区位条件。
(一)地理概况。
广东省位于北纬20°13′-25°31′和东经109°39′-117°19′之间,陆地面积为17.79万平方公里,海岸线长3368.1公里,有海岛1431个,其中海岛面积在500平方米以上的有759个,海岛面积在200平方米~500平方米的有150个,海岛面积小于200平方米的有522个。另有干出礁956个。广东省海域面积41.93万平方公里(因省、自治区际间海域尚未勘界,准确数字将来以国家公布的为准),其中内水面积4.89万平方公里,领海面积1.64万平方公里,200海里专属经济区面积35.40万平方公里。位于广东省海域的领海基点有南澎列岛(1)、南澎列岛(2)、石碑山角、针头岩、佳蓬列岛、围夹岛、大帆石等共7处。
(二)区位条件。
1.地缘优势。
广东是祖国的南大门,面向东南亚,扼来往于西北太平洋至印度洋的交通要冲,既是我国联系世界经济的桥梁和纽带,也是我国南北航线必经之地,还是物流、人流、技术流、资金流和信息流的大通道,具有优越的地理区位优势。经20多年来的发展,广东省已形成了全方位、多层次的对外开放体系。随着粤港澳经济一体化发展趋势,广东省在亚太经济发展中发挥着越来越重要的作用。在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下,加强泛珠三角区域合作,对于促进港澳经济社会繁荣发展,扩大内地省区对内对外开放,加快全面建设小康社会步伐,增强区域整体实力和竞争力,具有重要的现实意义和战略意义。
2.人缘优势。
广东是著名侨乡。在海外影响较大的广东华侨组织有“国际潮人联谊会”、“世界客家恳亲大会”等。广东毗邻港澳,祖籍广东的港澳同胞约600万人。华侨为广东的经济建设、文化建设、慈善事业,为广东与世界各国和地区的友好往来作出了重大贡献。广东省海洋科技力量较为雄厚,在全国仅次于山东。全省海洋科研、教学单位比较密集。“九五”以来,共取得省、市、厅级以上的海洋科研成果100多项,海洋技术成果转化率高于全国平均水平。
第八条 自然环境与资源条件。
(一)自然条件。
广东省海岸线曲折,港湾众多,岛屿星罗棋布,形成山地溺谷海岸、台地溺谷海岸、岬湾海岸、三角洲平原海岸、珊瑚礁海岸和红树林海岸等多种类型海岸;地处热带、南亚热带季风气候区,气温年平均为21.2~23.3摄氏度,年日照时数达1730小时~2320小时,年降水量为1341.0毫米~2382.8毫米,秋、冬季基本以东北风为主,春末至夏季基本以东南和西南风为主,风速平均2.1米/秒~3.5米/秒;海洋灾害主要有热带气旋、风暴潮、赤潮、干旱等;近岸海水年平均表层温度21~24摄氏度,近岸海域当夏季珠江口径流最强时,表层盐度可降至年最低值10左右,并向外海扩伸,潮汐类型有不正规半日潮汐、不正规全日潮汐、正规全日潮汐等,近岸潮流均以带有部分旋转性质的往复流为主,其主轴基本与海岸线平行。