（一）统筹兼顾，突出重点。坚持以人为本，优先保护饮用水源，确保城乡居民用水安全；优先安排城镇水污染防治项目，促进渭河城市段水质尽快改善；积极推进流域生态建设，改善流域内人民群众的生产生活环境；健全水利和防洪设施，促进流域的生产发展，确保人民群众生命财产安全。
（二）工程与非工程措施并举。在安排各项水利、环保等工程项目建设的同时，积极推进水质监测监管能力建设，健全信息化、水环境监测、水保生态监测以及管理法规、制度等非工程措施建设，提高科学管理能力。
（三）远近结合，标本兼治。分清轻重缓急，分期落实综合治理工程，既要还历史旧账，又不能再欠新账。既要立足当前，抓好规划期内引水工程和污染治理，改善渭河水质和生态环境，又要着眼长远，为规划期后的渭河治理打好基础。规划实施中要坚持治标与治本相结合，在抓好综合治理、减少渭河污染的同时，要优化产业结构，大力发展清洁生产和循环经济，从源头上控制污染产生。
第三章 治理目标、任务和主要工程
第一节 治理目标
一、渭河水质得到改善
以工程治污和淘汰关停污染企业等措施，削减渭河污染负荷，改善渭河水质。到2012年，在削减新增量的前提下，使渭河主要污染物COD排放量在2007年27.3万吨的基础上削减15%以上，控制在23.2万吨以内。突出重点支流的污染治理，以支流水质改善带动干流水质的改善。到2012年，渭河干流消灭黑臭现象；在引汉济渭工程完成、有生态基流保障的前提下，渭河干流消灭劣Ⅴ类水。城市饮用水水源区水质达到或保持Ⅱ～Ⅲ类水质目标要求。建成水污染监控体系，形成水质监管和应急处置的快速反应能力。
渭河干流水质控制目标见表3-1，主要支流水质控制目标见表3-2。
表3-1 2008-2012年干流水质市（区）界控制目标
序号
| 市（区）出入境
| 2007年水质状况
| 2012年水质目标
|
1
| 宝鸡
| 甘肃入境（宝鸡峡）
| Ⅲ类
| Ⅲ类
|
2
| 出境
| Ⅳ类
| Ⅳ类
|
3
| 杨凌出境
| Ⅳ类
| Ⅳ类
|
4
| 咸阳出境
| 劣Ⅴ类
| 消灭黑臭现象
|
5
| 西安出境
| 劣Ⅴ类
| 消灭黑臭现象
|
6
| 渭南出境（潼关吊桥）
| 劣V类
| 消灭黑臭现象
|
注：本表所列目标以化学需氧量（COD）为主要控制指标。市界断面和水质类别以水质自动监测站所处市界断面及其所测数据为依据。
表3-2 2008-2012年渭河重点支流水质控制目标
序号
| 支流名称
| 责任（流经）区域
| 2007年水质状况
| 2012年水质目标
| 备注
|
1
| 小韦河
| 凤翔县、岐山县、扶风县
| 劣Ⅴ类（COD在900mg/L左右）
| 劣Ⅴ类（COD低于300mg/L）
| 二级支流
|
2
| 漆水河
| 永寿县、乾县、武功县及杨凌示范区
| 劣Ⅴ类（COD在400mg/L左右）
| 劣Ⅴ类（COD低于200mg/L）
| 一级支流
|
3
| 泾河
| 长武县、彬县、永寿县、乾县、旬邑县、礼泉县、泾阳县
| Ⅳ类
| Ⅳ类
| 一级支流
|
4
| 涝河
| 户县
| Ⅴ类
| Ⅳ类
| 一级支流
|
5
| 沣河
| 西安市长安区、咸阳市秦都区
| Ⅲ类
| Ⅲ类
| 一级支流
|
6
| 灞河
| 西安市灞桥区
| 劣Ⅴ类
| Ⅴ类
| 一级支流
|
7
| 新河
| 户县
| 劣Ⅴ类（COD在400mg/L左右）
| 劣Ⅴ类（COD低于300mg/L）
| 一级支流
|
8
| 皂河
| 西安市未央区
| 劣Ⅴ类（COD在500mg/L左右）
| 劣Ⅴ类（COD低于300mg/L）
| 一级支流
|
9
| 尤河
| 渭南市临渭区
| 劣Ⅴ类
| Ⅴ类
| 一级支流
|
10
| 洛河
| 白水县、蒲城县、大荔县
| 劣V类
| Ⅴ类
| 一级支流
|
说明
| 本表所列目标以化学需氧量（COD）为主要控制指标
|
二、节水型社会建设初见成效
大中型灌区农业亩均灌溉用水量较现在减少20立方米-40立方米；万元工业增加值用水量在2006年84立方米基础上降低30%，城镇生活用水标准降低10%。初步实现行业节水的较高目标，使节水型社会建设初见成效。
三、生态环境得到明显改善
推进水土流失防治、河道生态环境建设、森林生态系统的修复与保护工程建设，使渭河流域生态环境得到明显改善。初步建立起以南北两山为屏障、以渭河绿色走廊与主干道路为骨架，以河滨公园、沿河湿地和城市森林为主体的渭河流域整体生态系统框架，实现人水和谐、人与自然和谐。将渭河建设成为生态型河流，使渭河中下游成为关中经济区的绿色长廊。流域内国家级重要湿地得到有效恢复，90%的自然湿地得到有效保护，晋升国家级湿地自然保护区1个，森林覆盖率提高到32.6%。
四、河道防洪能力得到提高
完善渭河防洪减淤工程体系，建设和加固渭河干流堤防，使宝鸡市区和咸阳市区左岸防洪标准达到百年一遇；咸阳市区右岸陇海铁路桥以下堤防达到百年一遇防洪标准；西安市区段堤防达到百年一遇防洪标准；渭河下游重点堤防渭南市临渭区、华县、大荔段达到或基本达到国家批准的五十年一遇防洪标准；三门峡库区返迁移民防洪保安工程达到批准的设防标准；加大南山支流治理力度，完成尤河、赤水河、罗纹河、石堤河、罗夫河、柳叶河等支流的治理工程，使经过治理的支流河段达到国家批准的防洪标准。
五、重点水源工程建设全面推进
力争四年内建成“引红济石”工程，为关中地区跨流域调水0.94亿立方米，缓解生产生活用水紧缺矛盾；“引汉济渭”工程力争2009年正式开工，2012年建成三河口水库以下工程，为关中地区从汉江支流子午河自流调水5亿立方米，初步解决渭河中下游地区用水紧张局面，并尽快建成三河口水库以上工程。整体工程建成后，可从汉江流域给渭河流域调水15亿立方米。同时，加快黑河亭口水库、李家河水库前期工作进度，争取尽快开工建设。
六、产业结构得到优化
压缩高污染行业的规模，大力发展科技型、环保型、节水型、低耗能产业；创新发展模式，利用关中地区的科技优势进行废物综合利用和中水回用技术开发，积极推进清洁生产和循环经济，促进渭河流域产业结构的优化和经济发展方式的转变，逐步摸索出一条科技含量高、既节能又环保的经济发展之路。规划期内，渭河流域不再新上造纸、果汁、化工、印染、电镀、淀粉等高污染项目，现有造纸企业总规模再压缩10%以上。
第二节 治理任务及主要工程
根据以上目标，今后五年渭河流域要完成的主要目标任务和重点工程项目如下：
一、治理渭河污染，改善渭河水质
2007年的监测数据显示，渭河干流常年监控的13个断面中，还有9个断面水质为劣Ⅴ类，咸阳市以下的市界断面仍为劣Ⅴ类水质。据预测，今后五年内渭河流域的COD新增量将达到15万吨左右，加上15%的基数削减目标即4.1万吨削减量，渭河流域COD的总削减量将达19万吨左右。因此，为确保规划目标按期实现，必须采取多种措施，综合治理，促进渭河水质的改善。
（一）城镇污水和垃圾处理工程。
城镇污染治理设施建设是污染治理工作的重点，要加快现有在建项目建设并尽早投运，使其发挥减污作用，继续加大规划中尚未启动的项目前期工作，并尽快开工建设。同时，要大力推进雨污合流管网系统改造，实施“管网优先”并统筹考虑城市水域的水环境综合整治，提高城镇污水收集的能力和效率，改善城市水域的环境质量。2010年前，渭河流域54个县区的污水处理厂和垃圾处理场要全部建成投运。西安市、宝鸡市、咸阳市的城市污水处理率不低于80%，其他地区的城市污水处理率不低于70％。新建的污水处理厂要达到一级排放标准，并逐步配套建设除磷、脱氮设施；宝鸡市、咸阳市、渭南市的中水利用率要达到20％以上；西安市的中水利用率要达到30％以上。
工程名称、建设规模及投资见表3-3、表3-4、表3-5、表3-6。
表3-3 2008年污水处理设施在建及新开工项目表
序号
| 项目名称
| 建设规模
| 总投资（万元）
|
一
| 在建项目（32个）
| 污水98.9万吨/日，中水9.5万吨/日
| 232467
|
1
| 西安市第四污水处理厂
| 25万吨/日，干管50公里
| 51249
|
2
| 西安市北郊泾渭污水处理厂
| 10万吨/日，干管83.1公里
| 23060
|
3
| 西安市西南郊污水处理厂
| 8万吨/日，中水1.5万吨/日
| 20350
|
4
| 西安市阎良区污水处理厂
| 2.5万吨/日，干管17.8公里
| 8200
|
5
| 高陵县污水处理厂
| 1万吨/日，干管4公里
| 2200
|
6
| 西安市长安区污水处理厂
| 5万吨/日
| 7500
|
7
| 户县污水处理厂
| 3万吨/日，中水2万吨/日，管网6公里
| 6800
|
8
| 宝鸡市高新区污水处理厂
| 5万吨/日，干管17.4公里
| 10565
|
9
| 宝鸡市污水处理厂二期工程
| 3万吨/日
| 3056
|
10
| 扶风县污水处理厂
| 2万吨/日，干管11公里
| 5474
|
11
| 太白县污水处理厂
| 0.3万吨/日，干管7.2公里
| 1050
|
12
| 麟游县污水处理厂
| 0.3万吨/日，管网7公里
| 2000
|
13
| 凤翔县污水处理厂
| 1万吨/日，管网6公里
| 2700
|
14
| 凤县污水处理厂
| 0.3万吨/日，干管1.5公里
| 1720
|
15
| 岐山县蔡家坡污水处理厂
| 4万吨/日，干管8.5公里
| 7977
|
16
| 眉县污水处理厂
| 1.5万吨/日，干管20.3公里
| 4174
|
17
| 乾县污水处理厂
| 1.5万吨/日，管网20.65公里
| 4500
|
18
| 泾阳县污水处理厂
| 1.5万吨/日，干管4.6公里
| 3500
|
19
| 旬邑县污水处理厂
| 0.6万吨/日，干管5.7公里
| 2440
|
20
| 咸阳市西郊污水处理厂
| 8万吨/日，干管8.3公里
| 13200
|
21
| 兴平市污水处理厂
| 5万吨/日，干管18.3公里
| 9500
|
22
| 三原县污水处理厂
| 1.5万吨/日，干管4.16公里
| 5400
|
23
| 武功县污水处理厂
| 1.5万吨/日，干管10.88公里
| 3782
|
24
| 彬县污水处理厂
| 1万吨/日，干管12公里
| 3000
|
25
| 永寿县污水处理厂
| 0.6万吨/日，干管12.5公里
| 3000
|
26
| 淳化县污水处理厂
| 1万吨/日，干管10.6公里
| 3450
|
27
| 渭南市西区污水处理厂
| 3万吨/日，干管10.3公里
| 6220
|
28
| 蒲城县污水处理厂
| 1.8万吨/日，干管12公里
| 5000
|
29
| 宝鸡市污水处理厂中水回用扩建工程
| 日处理中水4万吨，中水管道19.33公里
| 6735
|
30
| 杨凌示范区中水回用工程
| 日处理中水2万吨，中水管道4.8公里
| 1850
|
31
| 西安市第四污水处理厂配套干管工程
| 截流井4座，干管1030米
| 1779
|
32
| 礼泉县污水处理厂配套管网
| 管网3.7公里
| 1036
|
二
| 2008年新开工项目（13个）
| 污水处理42.5万吨/日
| 90349
|
1
| 铜川市新耀污水处理及回用工程
| 3万吨/日，干管14公里
| 9742
|
2
| 西安市第五污水处理厂
| 20万吨/日
| 32197
|
3
| 咸阳市南郊污水处理厂
| 3万吨/日，干管12.7公里
| 7000
|
4
| 长武县污水处理厂
| 0.8万吨/日，干管8.9公里
| 3200
|
5
| 华阴市污水处理厂
| 2万吨/日，干管9.8公里
| 5240
|
6
| 富平县污水处理厂
| 2.5万吨/日，干管14公里
| 5800
|
7
| 大荔县污水处理厂
| 2万吨/日，干管5公里
| 5650
|
8
| 合阳县污水处理厂
| 1.5万吨/日，干管10公里
| 3800
|
9
| 澄城县污水处理厂
| 2万吨/日，干管6.6公里
| 5000
|
10
| 韩城市污水处理厂
| 3万吨/日，干管4公里
| 5500
|
11
| 华县污水处理厂
| 1万吨/日，干管3.5公里
| 2600
|
12
| 潼关县污水处理项目
| 0.7万吨/日，干管6.65公里
| 2500
|
13
| 白水县污水处理项目
| 1万吨/日，干管5公里
| 2120
|
表3-4 2008年垃圾处理设施在建及新开工项目
序号
| 项目名称
| 建设规模
| 总投资（万元）
|
一
| 在建项目
| 日处理垃圾3095吨
| 72635
|
1
| 岐山县蔡家坡垃圾填埋场
| 日处理垃圾300吨
| 2710
|
2
| 凤翔县范家寨垃圾填埋场
| 日处理垃圾110吨
| 2000
|
3
| 麟游县城垃圾处理场
| 日处理垃圾70吨
| 1273
|
4
| 凤县垃圾处理场
| 日处理垃圾50吨
| 1422
|
5
| 彬县垃圾填埋场
| 日处理垃圾120吨
| 784
|
6
| 淳化县垃圾填埋场
| 日处理垃圾100吨
| 858
|
7
| 杨凌示范区垃圾处理场
| 日处理垃圾100吨
| 2560
|
8
| 周至县马召虎峪垃圾填埋场
| 日处理垃圾200吨
| 920
|
9
| 西安市阎良区垃圾综合处理场
| 综合处理垃圾200吨/日
| 6000
|
10
| 宝鸡市陈仓区红李沟垃圾填埋场
| 日处理垃圾180吨
| 1800
|
11
| 陇县垃圾处理工程
| 日处理垃圾75吨
| 1384
|
12
| 太白县垃圾处理工程
| 日处理垃圾30吨
| 1164
|
13
| 眉县垃圾处理工程
| 日处理垃圾100吨
| 1200
|
14
| 扶风县城垃圾处理工程
| 日处理垃圾110吨
| 1450
|
15
| 咸阳市区垃圾焚烧热电厂
| 日处理垃圾1000吨
| 44400
|
16
| 韩城市垃圾处理项目
| 日处理垃圾200吨
| 3010
|
17
| 澄城县生活垃圾处理项目
| 日处理垃圾150吨
| 2000
|
二
| 新开工项目
| 日处理垃圾1180吨
| 23757
|
1
| 三原县东沟生活垃圾卫生填埋场
| 日处理垃圾150吨
| 3322
|
2
| 旬邑县生活垃圾综合处理工程
| 日处理垃圾80吨
| 1100
|
3
| 武功县城市生活垃圾处理场
| 日处理垃圾100吨
| 1200
|
4
| 长武县垃圾处理场
| 日处理垃圾80吨
| 1242
|
5
| 大荔县垃圾处理项目
| 日处理垃圾110吨
| 1560
|
6
| 华县垃圾处理项目
| 日处理垃圾80吨
| 1560
|
7
| 潼关县垃圾处理项目
| 日处理垃圾80吨
| 1580
|
8
| 蒲城县垃圾处理项目
| 日处理垃圾150吨
| 2200
|
9
| 白水县垃圾处理项目
| 日处理垃圾90吨
| 1500
|
10
| 铜川市新耀垃圾处理场
| 日处理垃圾260吨
| 4450
|
11
| 渭南市垃圾收集清运系统建设
| 中转站4座，日转运垃圾300吨及运输设备
| 2300
|
12
| 西安市阎良区生活垃圾收集转运系统
| 垃圾转运站3处及运输设备
| 1743
|
