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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
┣━━━╋━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━┫
┃二 ┃ 社会保障扩面行动 ┃
┣━━━╋━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃将符合最低生活保障条件的城镇低收入 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 最 ┃ ┃ ┃1．扩大范围。 ┃群众全部纳入最低生活保障，实施差额分 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃档救助办法，2008年最低救助金额每人每 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃月不少于50元。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 低 ┃ ┃从2008年起，最低救 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ 生 ┃ ┃助金额每人每月不少 ┃ ┃ ┃省民政厅、省财政厅 ┃列入基本公共 ┃
┃ 1 ┃ ┃ 全省 ┃于50元并逐步提高， ┃ ┃健全最低生活保障标准与城镇职工最低 ┃和市、县（市、区）政┃服务均等化行 ┃
┃ ┃ 活 ┃ ┃到2012年，全省城镇 ┃2．健全机制。 ┃工资标准的联动机制，完善困难群众价格 ┃府。 ┃动计划 ┃
┃ ┃ 保 ┃ ┃最低生活保障水平有 ┃ ┃补贴机制。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃明显提高。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 障 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃3．强化管理。 ┃加快建成全省最低生活保障信息系统，实 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃现最低生活保障工作信息化管理。 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃全面落实《浙江省人民政府关于建立健全 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃普通本科高校高等职业学校和中等职业 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃学校家庭经济困难学生资助政策体系的 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃通知》（浙政发[2007]48号）、《浙江省中 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃等职业学校国家助学金实施细则》（浙财 ┃省教育厅、省民政 ┃列入基本公共 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃1．继续实施高中段困难学生资助政策。 ┃ ┃厅、省财政厅和市、 ┃服务均等化行 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃教字[2007]219号）、《浙江省财政厅浙江 ┃县（市、区）政府。 ┃动计划 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃省教育厅关于印发农村中小学四项工程 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃专项资金管理办法的通知》（浙财教字 ┃ ┃ ┃
┃ ┃教 ┃ ┃ ┃ ┃[2005]91号）等文件精神，做好高中段困 ┃ ┃ ┃
┃ ┃育 ┃ ┃推动教育救助向纵深 ┃ ┃难学生资助工作。 ┃ ┃ ┃
┃2 ┃ ┃全省 ┃发展，不断提高救助水 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃救 ┃ ┃平，确保所有城镇低收 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃入家庭接受良好教育。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃助 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃完善特殊教育学校布局，到2012年完成 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃新建30所、扩建40所特殊教育学校；加 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃强康复、技能训练设施建设，60％的特殊 ┃省教育厅、省民政 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃2．实施特殊教育保障行动计划。 ┃教育学校基本配齐目录规定的专用设施 ┃厅、省财政厅、省残 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃设备；为特殊教育学生提供辅助学习设 ┃联和市、县（市、区）┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃备，今后五年，对有听力残余的聋生、有视 ┃政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃力残余的盲生分别配足助听器、助视器。 ┃ ┃ ┃
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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
┣━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃建立个人（家庭）缴费和政府补助相结合的 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃筹资机制，筹资标准以县为单位按照不低于 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 医 ┃ ┃ ┃1．建立城镇居民医疗保险制度。针对城 ┃当地新型农村合作医疗和不高于城镇职工 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃镇职工基本医疗保险参保范围以外的全 ┃基本医疗保险的保障水平合理确定。各级 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 疗 ┃ ┃ ┃体城镇居民，建立城镇居民医疗保险制 ┃财政的补助标准不低于参加医疗保险人员 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 保 ┃ ┃ ┃度，在试点基础上逐步推开。到2012年， ┃筹资水平的1／3，其中，省财政对市、县按欠 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃全省城镇居民医疗保障实现全覆盖，参保 ┃发达地区、一般地区和发达地区的不同情况 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 险 ┃ ┃完善医疗救助制度，不 ┃率达到85％以上。 ┃分别给予适当补助。2008年，扩大城镇居 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃断提高医疗救助水平。 ┃ ┃民医保参保覆盖面，确保参保率达到60％。 ┃ ┃ ┃
┃ 3 ┃ 与 ┃ 全省 ┃到2012年，城镇低收 ┃ ┃提高省级补助标准，暂按欠发达县80元、发 ┃省民政厅、省卫生厅 ┃列入基本公共 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃达县24元、中等发达县40元标准补助。 ┃和市、县（市、区）政┃服务均等化行 ┃
┃ ┃ 医 ┃ ┃人家庭因病致贫返贫 ┃ ┃ ┃府。 ┃动计划 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ 疗 ┃ ┃几率大幅度降低。 ┃2．实行城镇居民两年一次的健康体检制 ┃出台体检制度，全面开展对参保人员的免费 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃度。为参加城镇居民医疗保险的人员提 ┃健康体检。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃供每两年一次的免费健康体检。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ 救 ┃ ┃ ┃3．提高医疗救助水平。逐步扩大医疗救助 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 助 ┃ ┃ ┃对象，逐步增加县级医疗救助资金总量，大 ┃提高医疗救助资金预算；建立筹资自然增长 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃幅度降低因病致贫的比率。到2012年，医疗 ┃机制；医疗救助资金当年度结余率不超过 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃救助财政预算标准由人均6元提高到人均 ┃10％。2008年各地医疗救助专项资金的财 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃10元，低收入家庭支出的医疗费用由医疗保 ┃政预算安排不低于人均6元。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃险和医疗救助负担的比例不低于50％。 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃2008年起，将廉租住房保障范围逐步扩大到人均 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃2008—2010年，全省每 ┃ ┃收入在当地城市低保标准两倍之内、人均住房建 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃年保障廉租住房家庭1 ┃ ┃筑面积低于15平方米或3人以上家庭住房建筑 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃万户以上，每年新开工 ┃1．扩大廉租住房的覆盖面和受益面。 ┃面积低于45平方米的家庭，在2010年底前基本实 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃经济适用住房300万平 ┃ ┃现“应保尽保”。到2012年，实现保障廉租住房5 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃方米以上，旧住宅区改 ┃ ┃万户，其中，实物配租1万户，购建廉租住房50万 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃造300万平方米以上，建 ┃ ┃平方米；货币补贴4万户。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃设农民工公寓30万平 ┃ ┃将家庭人均收入低于当地城镇居民人均可支 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 住 ┃ ┃方米以上。到2010年 ┃ ┃配收入60％以下、家庭住房建筑面积低于48 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃底，基本实现城镇低收 ┃ ┃平方米的低收入住房困难家庭，全面纳入经济 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 房 ┃ ┃入住房困难家庭廉租住 ┃2．改进和规范经济适用住房制度。 ┃适用住房的供应范围，并优先供应本地户籍、 ┃省建设厅、省民政厅 ┃列入基本公共 ┃
┃ 4 ┃ ┃ 全省 ┃房“应保尽保”，基本满 ┃ ┃无自有住房的城市低收入住房困难家庭。到 ┃和市、县（市、区）政┃服务均等化行 ┃
┃ ┃ 救 ┃ ┃足城镇低收入住房困难 ┃ ┃2012年，新开工经济适用房1200万平方米。 ┃府。 ┃动计划 ┃
┃ ┃ 助 ┃ ┃家庭购买或租赁经济适 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃用住房，基本完成现有 ┃ ┃用工单位要切实承担起改善农民工居住条件的责 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃旧住宅区的综合改造， ┃ ┃任，向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃多渠道改善农民工等其 ┃ ┃住场所。有条件的用工单位应在生活服务设施用 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃他住房困难群体的居住 ┃ ┃地中配套建设农民工公寓，享受经济适用住房的 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃条件，城镇低收入家庭 ┃3．多渠道改善农民工居住条件。 ┃各项税费减免政策。农民工集中的开发区（工业 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃的住房困难得到基本解 ┃ ┃园区），在规划建设时应当充分考虑农民工生活配 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃决。到2012年，进一步 ┃ ┃套设施用房。“城中村”改造时，可在符合城市规 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃提高住房保障水平。 ┃ ┃划和土地利用规划的前提下，引导当地集体经济 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃组织，投资建设向农民工出租的集体宿舍。 ┃ ┃ ┃
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┃序号 ┃项目名称 ┃实施范围 ┃ 实施目标 ┃ 实施内容 ┃ 举措与政策 ┃ 责任单位 ┃ 备注 ┃
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┃ 三 ┃ 社会慈善关爱行动 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃1．拓展慈善救助领域，推动慈善救助项目 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃化。重点在安老、助孤、帮残、济困、赈灾、 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃助医等项目上发挥作用，并逐步向环境保 ┃宣传和推广一批慈善救助的“品牌”项目。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃护项目、文化艺术项目方面拓展。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃规范慈善捐助，打造“项目”品牌，建立专 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃2．促进社会捐助规范化，提高慈善事业影 ┃业募捐与救助项目相结合的运作机制，规 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃响力。探索建立统一归口的慈善统计和 ┃范慈善劝募秩序，提高慈善劝募水平，扩 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃信息公开制度，全面掌握慈善捐赠情况； ┃大慈善救助“品牌”效应。定期召开慈善 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃加强慈善工作规范化、法制化建设。 ┃大会，做好“浙江慈善奖”的评选活动，提 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃升慈善品牌，扩大慈善影响力。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ 社 ┃ ┃ ┃ ┃引导慈善组织和慈善人士与城镇低收入 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 会 ┃ ┃ ┃3．开展对口援助、结对帮扶，增强慈善救 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃实施“社会慈善关爱行 ┃助实效。 ┃家庭建立对口援助、结对帮扶关系，有针 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃对性地开展慈善救助活动。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 慈 ┃ ┃动”，扩大对城镇低收 ┃ ┃ ┃省民政厅和市、县 ┃ ┃
┃ 1 ┃ ┃ 全省 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 善 ┃ ┃入家庭的社会慈善救 ┃ ┃ ┃（市、区）政府。 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃助。 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 救 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 助 ┃ ┃ ┃4．推广“慈善超市”模式，完善社会捐助 ┃加快城镇街道“慈善超市”建设，力争做到 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃平台。 ┃街道全覆盖。 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃拓展志愿服务领域，创新志愿服务方式， ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃5．发展志愿服务组织，开展志愿服务活 ┃丰富志愿服务内容，以老幼病残和低收入 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃动。发展志愿服务组织，完善志愿服务工 ┃家庭为重点服务对象，以社会救助、社会 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃作网络；加强志愿者队伍建设，倡导国家 ┃福利、敬老扶幼、优抚助残、环境保护、社 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃公务员、学校教师、医务人员参加志愿服 ┃区矫正、治安巡逻和法律援助为重点服务 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃务活动。到2010年，城镇社区志愿者占 ┃领域，促进志愿服务经常化、制度化和规 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃城镇人口的8％。 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃范化。深入探索建立志愿服务的长效机 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃制，构建志愿服务的社会平台，提高志愿 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃服务的专业化水平。 ┃ ┃ ┃
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